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陈清泰谈国有企业再改革

文|陈清泰

来自帮宁工作室(gbngzs)的报道

编者按:

“这次国有企业再改革的任务不是政府机构‘如何改进对国有企业的管理’,而是由‘管企业’转变为‘管资本’”。

2018年5月12日,国务院发展研究中心原党组书记、副主任陈清泰出席第四届思想中国论坛,就现代企业理论与中国国有企业改革主题发表演讲时说出了上面这句话。

陈清泰认为,党的十八届三中全会关于国企改革有三方面值得特别注意:一是管资本为主;二是划拨部分国有资本充实社保基金;三是发展混合所有制。其中管资本为主的改革处于基础地位。

他的主题演讲包涵11个方面,包括国有企业改革的基本命题和当前的重点;国有资产资本化是化解诸多矛盾的节点;两类国有资产(实现)管理形式;建立国有资本管理体制的几个问题;发展混合所有制应实现的目标和进一步的改革;“管资本为主”的两种理解,两种做法,两种结果等。

以下为其演讲的详细内容。帮宁工作室受权刊发。

党的十八届三中全会关于国企改革有三方面值得特别注意:一是管资本为主;二是划拨部分国有资本充实社保基金;三是发展混合所有制。其中管资本为主的改革处于基础地位。

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国有企业改革的基本命题和当前的重点

1993年党的十四大确立社会主义市场经济体制的改革目标后,国有经济改革的基本命题就是公有制、国有经济与市场经济能不能结合?如何结合?即在保持较大份额国有经济的情况下能否实现政资分开、政企分开、所有权与经营权分离?确保市场配置资源的有效性。

为解决这一历史性难题,十四届三中全会以来,中央提出了三个要点:一是建立现代企业制度;二是调整国有经济的结构和功能;三是建立适应市场经济的国有资产管理体制。

这三大要点相互关联,但进展参差不齐。国有资产管理体制改革由于更为敏感而被搁置。至今,在产业领域实物形态的“国有企业”仍是国有经济的主要实现形式。各级政府作为市场的监管者,同时分别拥有、管理和控制着一个庞大的国有企业群,成为经济体制诸多矛盾的一个焦点。

当前,国有企业改革的主导方面应当及时由针对“国有企业”自身,转向在国家层面推进“国有资产的资本化”。这次国有企业再改革的任务不是政府机构“如何改进对国有企业的管理”,而是由“管企业”转变为“管资本”。这是十八届三中全会决定关于国企改革理论的重大突破,是当前深化改革重要的突破口。

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国有资产资本化是化解诸多矛盾的关键

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