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赵怀普 张自楚:特朗普贸易保护政策对美欧关系的影响

内容提要

具有民粹主义色彩的特朗普当选美国总统后强力推行单边主义和贸易保护政策,给传统的美欧关系带来了严重负面影响。其单边主义和贸易保护政策遭到了倡导多边主义与自由贸易的欧盟反对,导致美欧在自由贸易、全球多边贸易体系问题上的分歧加大。该政策还加剧了双方的贸易摩擦,使美欧经贸关系受损。特朗普在贸易关税问题上对欧盟恫吓胁迫,损害了美欧之间的互信与伙伴关系,导致双方关系裂痕加大。鉴于特朗普不大可能改变其单边主义和贸易保护政策,美欧之间的分歧与摩擦今后可能会更加频繁,双方关系未来发展的不确定性也将随之增加。

作者:赵怀普 张自楚

第一作者系外交学院国际关系研究所教授;第二作者单位:外交学院

关键词:特朗普;贸易保护政策;单边主义;美欧关系

DOI: 10.19422/j.cnki.ddsj.2018.05.007

特朗普当选美国总统后推行单边主义和贸易保护政策对当今世界政治经济与国际关系产生严重消极影响。上任一年多来,特朗普以“美国优先”的名义,推行强硬的单边主义对外政策。特别是在贸易政策上,不断采取保护主义措施,试图向别国施压以攫取经贸利益。特朗普还多次明确表示,旨在推动多边自由贸易的多哈回合谈判已经失败,必须按照美国的意愿重建世贸组织的架构。结合其诸多贸易保护的举措,似乎有架空乃至拆解世贸组织现有架构的势头。特朗普的单边主义和贸易保护政策令西方世界焦虑。欧洲议会前议长舒尔茨认为,特朗普的右翼民粹主义政治思想以及对现有国际规则体系的藐视对当前面临各种挑战的欧盟与世界具有强烈的冲击。美国外交关系协会主席理查德·哈斯称,特朗普上台后所采取的反全球化和单边主义政策是造成自由世界秩序日渐衰落的一个最重要因素;特朗普以“国家安全”为由限制产品进口的做法,把整个世界都推向贸易战争的危险之中。看起来,所谓的“美国优先”和自由世界秩序应该是彼此不兼容的。

特朗普贸易保护政策的动因与目的

自20世纪90年代开始,经济全球化和贸易自由化快速发展,促进了资本、技术、劳动力、人员等生产要素在全球范围内的自由流动和有效配置。在这一过程中,高新技术、金融等日益成为西方发达国家的主导性跨国产业,发达国家的传统制造业等低端产业则逐渐转移至发展中国家。产业结构的失衡导致西方国家失业率上升、社会贫富差距加大。在此背景之下,美国等一些西方国家内反全球化的民粹主义势力抬头,他们将本国的贸易逆差和失业率上升等问题归咎于全球化,并支持采取贸易保护政策。特朗普作为美国民粹势力的主要代表人物,凭借其极端民族利己主义的理念与主张赢得总统选举,继而在上台后大力推行反全球化的贸易保护政策。

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