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地方层面外资开放迎新突破 开放红利将密集落地

《经济参考报》记者从业内获悉,我国扩大对外开放即将在地方层面迎来实质性突破,开放红利有望密集落地。近日,海南、北京、上海、浙江、辽宁、宁夏、广东等地纷纷推出加大对外开放具体措施,主要着眼于扩大金融业开放、推进产业转型升级、继续优化营商环境。

专家指出,当前我国各地吸引、利用外资工作已经度过了规模扩张阶段,下一步旨在提质升级,构建各具特色、各有侧重的试点格局,让引进的外资发挥最大效用,在开放中谋求内化式新红利。

地方争相部署开放举措

今年4月在博鳌亚洲论坛2018年年会上,我国提出扩大开放的全新举措,对外开放按下“快进键”,各种配套措施迅速跟上。与此同时,地方积极跟进,海南、北京、上海、浙江、辽宁、宁夏、广东等地密集出台具体措施,重点布局金融业开放、产业转型升级、营商环境优化。

本轮开放的重点之一,就是以金融业为代表的服务业。在开放金融领域方面,上海一直先行先试。此轮布局中,上海进一步扩大金融业对外开放,在六方面先行先试,扩大银行业、证券业、保险业、金融市场等对外开放,拓展FT账户功能和使用范围,放开银行卡清算机构和非银行支付机构市场准入。

据上海金融办相关负责人介绍,在国家金融管理部门支持下,上海统筹兼顾行业类别、开放内容和国别地区,梳理形成了一批金融业对外开放项目。从开放内容来看,既有新设机构的突破,如全球最大保险集团参股设立的保险资产管理公司,也有扩大经营范围的突破,如首次允许外资保险经纪公司扩大经营范围等。

此外,在本轮对外开放中,优化营商环境也成了各地布局的重点,充分体现了不只要“引进来”,还要服务好,让其落地生根。大连聚焦外商投资发展普遍关注的问题,一方面给予真金白银的资金支持,同时在改善服务环境、加大服务力度上下功夫;上海提出,不断优化金融发展营商环境,主动靠前,做深做细外资金融机构落地配套服务,推进开放项目尽快落地和业务开展。

“十九大报告提出推动形成全面开放新格局,包括实现各个地区的均衡发展,这和只注重个别区域是不同的,相当于提出了顶层设计。”社科院世界经济与政治研究所国际贸易研究室主任东艳对《经济参考报》记者表示,博鳌论坛上进一步明确了开放中的一些具体领域,全面开放新格局的规划将会逐步展开。本轮地方开放热潮实际上也是顺应内外部环境新的变化,是对十九大精神的一种贯彻。

商务部研究院国际市场研究部副主任白明在接受《经济参考报》记者采访时提示说,地方出台开放举措,应注意结合当地特色,一是要利用好原有的开放基础进一步提高开放水平,避免高不可及的开放措施;二是要积极解决开放过程中遇到的新挑战和新问题,包括营商环境、外部压力等。

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