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俄罗斯:油气出口走势乐观缓解财政压力

据俄罗斯海关统计,今年一季度俄罗斯石油出口收入同比增长21.2%,达282亿美元,天然气出口收入较去年同期增长22.6%,达124亿美元。油气出口走势乐观,有效缓解了俄罗斯财政紧张状况。俄罗斯财政部近日公布的预算修正案显示,得益于国际油价超过70美元/桶,俄罗斯油气收入今年将达2.7万亿卢布,原本预计的1.27万亿卢布预算赤字不仅将被抵消,还有4406亿卢布的预算盈余,这将成为俄罗斯自2011年以来的首次预算盈余。

有效纾解财政困境

2017年俄罗斯预算赤字约占GDP的3.2%,达2.74万亿卢布,俄罗斯财政部部长西卢阿诺夫表示,储备基金基本“归零”。在此境况下,俄罗斯总统普京签署法令,自2018年2月1日起,再次整合国家福利基金和储备基金为新的国家福利基金。储备基金与国家福利基金的分分合合(俄罗斯政府2003年建立稳定基金,2008年拆分为储备基金与国家福利基金),是其财政“捉襟见肘”的一个写照。

缺乏资金拉动,让俄罗斯经济复苏步伐沉重,油气收入增加就像及时雨,暂时缓解了这一困境。首先油气收入有效补充了俄罗斯国家福利基金。俄罗斯财政部今年5月份预计,2018年将实现1.8万亿卢布的预算“增收”。根据新的预算,所有额外的油气收入都将补充进国家福利基金。俄罗斯阿尔法银行首席经济学家娜塔莉亚·奥尔洛娃表示,今年已有1.1万亿卢布额外油气收入被指定投入国家福利基金。国家福利基金已成为俄罗斯预算的“安全气囊”,在油价低于每桶40美元时,该基金的资金将用于补贴国库。

其次是油气收入“反哺”重大基础设施项目。油气收入通过国家福利基金投入俄罗斯重大基础建设项目,如莫斯科中央环线、俄罗斯铁路公司的贝阿铁路和西伯利亚铁路改造项目等。俄罗斯联邦总统国民经济与国家行政学院经济和社会科学系副教授阿里谢诺夫认为,今年国家福利基金将主要用于落实普京总统5月7日就职后签署的法令。今年年初,俄罗斯国家福利基金约为3.7万亿卢布,占俄国内生产总值的4%,加之陆续补充的油气收入,阿里谢诺夫认为,“国家福利基金今年预计可动用5万亿卢布到6万亿卢布,有效支持普京总统法令所涉及的社会经济发展项目”。

三是帮助俄罗斯黄金储备显著增加。由于油价走高,今年4月份俄罗斯增加了19亿美元的黄金储备,俄罗斯自年初以来已增加了270亿美元的黄金储备。此外,由于财政底气增加,俄罗斯财政部已计划小幅增加预算支出620亿卢布。分析人士指出,不排除俄政府进一步扩大财政开支。

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