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国家赔偿标准十年涨1.5倍

南都讯记者程姝雯实习生吕春荣新的国家赔偿金额标准出炉。5月16日,最高法、最高检同日下发通知,要求办理侵犯公民人身自由的国家赔偿案件时执行新的日赔偿标准284.74元。这一标准,较上年度增加25.85元。

按国家上年职工日均工资计算

5月16日,最高法、最高检同日下发通知称,按照《最高人民法院、最高人民检察院关于办理刑事赔偿案件适用法律若干问题的解释》的规定,自2018年5月16日起审理国家赔偿案件时,对于侵犯公民人身自由的,每日赔偿金按照新的赔偿标准执行。

南都记者了解到,对这一标准的调整,在国家赔偿法中做出相应规定。

国家赔偿法规定:“侵犯公民人身自由的,每日赔偿金按照国家上年度职工日平均工资计算。”

而据国家统计局2018年5月15日公布,2017年全国城镇非私营单位就业人员年平均工资数额为74318元,日平均工资为284.74元。

对于“日平均工资”的计算,2008年发布的《关于职工全年月平均工作时间和工资折算问题的通知》中作出规定。日工资为:月工资收入÷月计薪天数;月计薪天数为(365天- 104天)÷12月=21.75天。

2016年国家赔偿支付2.6亿元

中国政法大学教授卞修全告诉南都,按照国家赔偿法的上述规定,近年来,国家赔偿金额的标准也在每年依法上调。

1995年,《国家赔偿法》开始实施,当年的日赔偿金额为17.16元。

南都记者梳理近十年相关数据发现,2009年,日赔偿标准为111.99元,至今年最新公布的284.74元,涨了1.5倍。

根据当前《国家赔偿法》规定,国家赔偿以支付赔偿金为主要方式,其中侵犯公民人身自由的,每日赔偿金按照国家上年度职工日平均工资计算。侵犯公民生命健康权造成身体损害的,应当支付医疗费、护理费,以及赔偿因误工减少的收入。侵犯公民生命健康权造成死亡的,应当支付死亡赔偿金、丧葬费,总额为国家上年度职工年平均工资的20倍。此外,国家赔偿中还包括精神损害赔偿。致人精神损害的,应当在侵权行为影响的范围内,为受害人消除影响,恢复名誉,赔礼道歉;造成严重后果的,应当支付相应的精神损害抚慰金。

在国家赔偿的支付方面,最高法也公布了相关数据。

公开数据显示,2013年各级法院审结国家赔偿案2045件,赔偿8735.2万元;2014年,赔偿金额为1.13亿元;2015年为2.4亿元;2016年为2.6亿元。

据了解,在2013至2016年4年期间,全国各级法院共受理国家赔偿案件16889件,赔偿金额为6.99亿元,这一数值,接近2003年至2008年5年国家赔偿总额(1.8亿元)的4倍。

声音

专家:赔偿标准建议变“填补式”为“惩罚式”

基于上述国家赔偿标准和国家赔偿支出的数额,有声音认为,随着近年来经济社会发展水平的提高,国家赔偿标准相对偏低,建议对实施20多年的国家赔偿制度进一步改革完善。

就此,卞修全认为,当前的赔偿标准较为合理。“从国家整体的发展趋势考量,当前的赔偿标准的增长趋势与国家每年经济增长的比例相合,若赔偿标准设得太低,那不能给予受害人很好的赔偿,若标准设得太高,这与国家经济总量不相配”。

不过卞修全也提到,仅从数字上看,相较过去,当前赔偿标准涨幅确实很大,但考虑到物价等方面因素,涨幅并不算多。

与卞修全观点不同的是,中国政法大学副校长马怀德便曾公开表示,现行赔偿标准偏低。马怀德认为,侵犯公民人身自由的,每日赔偿金按照国家上年度职工日平均工资计算,其他财产损失也只赔偿直接损失,因无辜入狱造成的收入减少、房屋损失、交通费、住宿费等,都没有列入赔偿的规定之中,法院即使想做出这样的赔偿决定也缺乏法律依据。

“当前,赔偿标准能够逐年提高,与公众呼声相符。”全国人大代表、广东国鼎律师事务所主任朱列玉也向南都记者分析,但这一赔偿标准,仍是一种“填补式赔偿”,诸如侵犯公民人身自由权每日赔偿标准是按照国家上年度职工日平均工资来计算,相当于以此“填补”受害人的工资,但更应该逐步做到的是“惩罚式赔偿”,毕竟被受害人无辜受惩,这期间,公检法部门存在过错,理应做出相关赔偿。

作者:程姝雯

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