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制造业降成本效果初显 未来更须精准持续发力

成本高、负担重是当前我国制造企业反映最为强烈的突出问题。未来须坚持多措并举、注重分业施策、突出降补结合,进一步降低我国制造业成本。

陈亚琦杨幸

成本高、负担重是当前我国制造企业反映最为强烈的突出问题。广东、江苏、浙江、重庆、四川、河南、湖南等省市在降低企业成本方面开展了有效探索,取得了初步成效。未来须坚持多措并举、注重分业施策、突出降补结合,进一步降低我国制造业成本。

各地降低制造业成本的主要举措与成效

(一)降低一部分,打好降税减费政策组合拳

各地减轻税费负担主要体现在简化税率结构、扩大税收优惠适用范围、研发费用加计扣除、免税退税、打通抵扣链条、清理规范涉企收费等环节。如,广东省引导企业积极取得抵扣凭证,用足抵扣政策;江苏省取消、停征41项国家收费,清理规范35项省级收费,为实体经济降低成本590多亿元;四川省实施高新技术企业固定资产加速折旧、研发费用加计扣除,对企业合并、分立、破产给予契税、土地增值税、印花税等税收优惠;河南省对涉企的行政事业及经营性收费实行目录清单制度和收费公示制度,取消或停征41项行政事业性收费。

(二)消化一部分,深化改革降低制度性成本

为降低制度性成本,各地深化“放管服”改革,大力推进简政放权,加快转变政府职能。如,江苏省提出加快简政放权18条改革措施,率先探索省级部门推进“五个不再、一个减少”制度,力行减少纳税人守法成本、往返国税机关次数、办税等待时间等“十个只减不增”,推进“网上办、集中批、联合审、区域评、代办制、不见面”的不见面审批(服务)改革;浙江省推进“最多跑一次”改革,加快形成覆盖行政许可、处罚、征收、裁决、服务等多领域的“一次办结”机制,实现“一窗受理、集成服务”,据统计,在“一个窗口受理”的事项,审批时限平均缩短20%以上,群众满意率达99%以上。

(三)挖潜一部分,多措并举提高劳动生产率

各地十分注重提高劳动生产率,不断加大在制造企业技术改造与智能化升级方面的资金支持力度。如,广东省对符合条件的工业企业,从完工下一年起连续3年内,按照对财政贡献增量额度中省级分成部分的60%、地市级分成部分的50%、县级分成部分的40%实行以奖代补,2013—2016年广东省共安排资金约85亿元,拉动社会投资超过770亿元补助资金;河南省组织实施“十百千”技术改造示范工程,按技改示范项目实际投入的30%给予后补助资金支持;浙江省鼓励企业持续推进“机器换人”,近三年全员劳动生产率提高23个百分点,达到21.3万元/人/年。

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