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伊核危机再现引发中东高冲突风险

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2005字

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6分钟

崔守军

中国人民大学国家发展与战略研究院研究员

5月8日,美国总统特朗普宣布单边退出伊核协议,并将对伊朗实施最高级别的经济制裁。特朗普在兑现自己总统竞选承诺的同时,毫不留情地推翻了奥巴马在伊核问题上的“外交遗产”,这一行为将在中东地区引发不可预见的地缘政治后果。

一、特朗普“撕毁”伊核协议的背后逻辑

特朗普坚称伊核协议是有史以来“最糟糕的协议”,因为协议有“可怕的漏洞”。归纳起来,其“漏洞”包括两个方面:其一,伊核协议未能遏制伊朗中远程弹道导弹技术的发展。伊朗拥有先进的弹道导弹技术,在国内建成多个集生产、储存、发射等多种能力于一体的地下弹道导弹基地。其打击半径范围覆盖美国和以色列在中东地区的所有军事基地,对战区内的美军反导系统构成重大威胁。其二,伊核协议并非永久有效,其有效期只有10到15年。根据协议,伊朗在未来15年内将浓缩铀储量降低至300千克,并在未来10年内大幅削减其运转中的离心机数量。特朗普对伊朗政权有一种根深蒂固的不信任感,认为“落日条款”的存在,只能延缓伊朗获得核武器的时间而不能消除伊朗的“核能力”。

一言以蔽之,特朗普认为伊核协议只能迫使伊朗在短期内做出“战术性”妥协,但长远来看难以让伊朗做出“战略性”的转变(即放弃核计划)。特朗普上任后,美国重新将伊朗视为在中东地区的最大威胁之一,并选择与以色列和逊尼派沙特结盟组建“遏伊联盟”。以色列和沙特也认为,伊朗在中东地区谋求扩张主义政策,是叙利亚阿萨德政权、黎巴嫩真主党和伊朗什叶派势力的“背后黑手”。从本质上看,特朗普认为只要伊朗伊斯兰共和国的政权性质不变,美伊关系就不可能达成和解。因而,特朗普在伊朗问题上的终极目标是通过“以压促变”谋求伊朗的“政权更迭”。

二、以色列扮演“助攻手”的角色

在遏制伊朗问题上,以色列一直扮演着重要的“助攻手”角色。在伊核问题上,以色列的立场一直与奥巴马政府截然不同,在伊核协议达成后,“美以特殊关系”更是跌入历史“冰点”。特朗普上台后,积极修复美以同盟,确保以色列的安全成为美国中东政策的核心支点。美国不惜冒天下之大不韪,决定将驻以使馆从特拉维夫迁往耶路撒冷具有极大的象征意义。

以色列一直把伊朗视为最主要的安全威胁。在以色列内塔尼亚胡政府看来,伊朗是“怀有地区霸权野心的激进主义”敌对力量,制造核武器是伊朗核计划的终极目标,经济制裁难以消弭伊朗的“拥核意志”。一个拥有核武器的伊朗会对美国或以色列的军事干预形成“核对冲”,从而形成地区霸权并对以色列的国家安全构成致命威胁,因此有必要对其进行遏制乃至军事打击。

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