首页

旅游
手机搜狐
SOHU.COM

文化和旅游部:设立“边境旅游试验区”,方案全文出炉!

奇创旅游规划
04-17 18:13
+关注

日前,文化和旅游部有关负责人就国务院同意设立内蒙古满洲里、广西防城港边境旅游试验区答记者问,负责人表示:加快边境地区开发开放,对于形成全方位开放新格局,促进区域协调发展、构建和谐稳定周边,具有重大战略意义。4月16日,《内蒙古满洲里边境旅游试验区建设实施方案》《广西防城港边境旅游试验区建设实施方案》正式公布。

1

内蒙古满洲里边境旅游试验区建设实施方案

建设内蒙古满洲里边境旅游试验区,是党中央、国务院推进“一带一路”建设、实施兴边富民行动及促进沿边地区开发开放的重大举措,是贯彻落实习近平总书记考察内蒙古重要讲话精神的重要行动。根据《国务院关于支持沿边重点地区开发开放若干政策措施的意见》,为加快满洲里边境旅游试验区(以下简称试验区)建设,制定本方案。

一、基础条件

(一)区位优势突出。满洲里位于内蒙古呼伦贝尔大草原的西北部,北接俄罗斯,西邻蒙古国,是一座“荟萃三国文化、尽显口岸风情”的边境旅游城市,素有“东亚之窗”美誉。全市总面积732平方公里,居住着汉、蒙、回、俄等23个民族,人口约30万。满洲里是欧亚大陆桥重要战略节点,对内背靠东北三省,与环渤海地区相通,经济腹地辽阔;对外西联俄罗斯西伯利亚大铁路直通荷兰鹿特丹,所经路线是俄罗斯人口最多、资源最富集的地区,经济地理条件优越。

展开剩余88%

(二)旅游资源富集。满洲里拥有融草原文明、红色传统、异域风情为一体的口岸文化,是一座城景一体、中西合璧、特色鲜明的魅力城市。满洲里是全国文明城市,呼伦贝尔大草原、红色国际秘密交通线遗址、国门景区、套娃景区、冰雪节等享誉盛名。满洲里口岸落地签证、口岸团体旅游签证、边境旅游异地办证、边民互市贸易等政策落地实施,口岸年出入境人数超过180万人次,年接待俄罗斯入境旅游者占全国30%左右,居中俄沿边口岸之首。

(三)旅游交通便捷。满洲里航空、铁路、公路立体旅游交通格局已经形成,国际航空港可达国内20多个城市和俄、蒙6个城市,年进出港旅客超过50万人次,是欧亚大陆桥上我国境内重要快捷的交通枢纽。铁路开通了满洲里至北京、呼和浩特、哈尔滨、大连等20多个城市的旅客列车和42条中欧班列线路,辐射国内外180多个城市。公路口岸年通过能力达1000万人次、100万辆次,并开行了至18个国内外城市的客运班车。

二、总体思路

(一)指导思想。全面贯彻党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局,牢固树立和贯彻落实新发展理念,落实高质量发展的要求,深度融入“一带一路”建设,围绕“建设亮丽内蒙古,共圆伟大中国梦”,率先探索、先行先试,推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革,以改革开放促进体制机制创新和结构调整,全力构建全区域、全要素、全产业链的边境旅游发展新模式,把满洲里建设成为开放、活力、美丽、美好、幸福、满意的边境旅游目的地。

(二)基本原则。坚持开放引领,统筹国际国内两个大局,用好两个市场、两种资源,形成内外联动、双向互济的发展格局;坚持创新驱动,发挥市场在资源配置中的决定性作用,加快转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力、提升发展质量,不断激发旅游发展活力;坚持特色打造,以精品建设为主线,推动旅游业特色化、国际化、全域化发展,提升旅游业整体竞争力,加快完善现代化经济体系;坚持绿色发展,牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念,坚守生态底线和用地红线,传承草原文明,合理适度开发建设;坚持底线思维,加强边境管控,完善禁毒、禁赌长效机制,坚决打击非法入境、走私贩私,筑牢边疆安全稳定屏障。

(三)空间布局。试验区的范围为满洲里市全境,布局三个功能区:中俄异域风情旅游区、口岸历史文化旅游区、草原生态旅游区。中俄异域风情旅游区以中俄边境旅游区、中俄边民互市贸易区和综合保税区为核心,推动口岸通关、跨境贸易便利化改革创新,形成集商务会展、跨境旅游、特色购物等为一体的旅游竞争新优势。口岸历史文化旅游区深入挖掘国门周边红色旅游资源,探索口岸历史文化遗迹遗存保护性开发模式,深化旅游与各产业融合,重点发展红色旅游、民族演艺、康体运动、特色餐饮等,形成特色口岸文化底蕴和城市景观风貌。草原生态旅游区以扎赉诺尔区、新开河镇为主体,完善游览、交通等基础设施,提升草原生态体验、民俗文化展示、农牧观光等功能,培育滨水度假、冰雪旅游等新业态,形成地域特色,促进旅游发展。

(四)发展目标。经过3年左右时间,到2020年,试验区建设全面推进,独具特色的边境旅游产品体系基本形成,旅游管理体制机制改革创新取得重要突破。旅游管理、服务和营销市场化、国际化水平显著提升,旅游产业竞争力和知名度明显提高。试验区由旅游通道向旅游目的地转变,基本建成中俄蒙文旅交融合作的窗口、国际化的旅游城市、边疆民族地区和谐进步的示范区。

三、主要任务

(一)探索旅游扩大开放政策。

(二)构建产业发展政策体系。

(三)探索旅游产业促进新模式。

(四)探索完善旅游服务管理体系。

四、保障措施

(一)加强组织领导。内蒙古自治区人民政府要加强组织领导,制定专门政策,按照方案确定的思路和任务推动实施,根据试验区建设推进情况,依法下放相关行政职权和管理权限,建立定期协调机制,明确分工,落实责任,完善配套政策措施,全力推进试验区建设。支持试验区大胆探索、开拓创新,把改革措施落准落细落实,建立健全改革激励机制和容错纠错机制。

(二)加强规划引导。试验区要按照全国主体功能区规划及内蒙古自治区主体功能区规划合理安排旅游开发活动,要与满洲里重点开发开放试验区建设总体规划及实施方案做好衔接。试验区要围绕方案总体要求,编制建设总体规划。

(三)加强监督检查。内蒙古自治区人民政府要加强督促检查,强化问责问效。文化和旅游部会同有关部门协调、督促有关政策的落实,对试验区定期组织实施情况评估,重大问题及时向国务院报告。

(四)总结推广可复制的试点经验。试验区要及时总结经验、发现问题,定期向文化和旅游部、内蒙古自治区人民政府报送工作进展情况。文化和旅游部会同内蒙古自治区人民政府及有关部门,及时总结评估试点任务实施效果,对试点效果好、风险可控且可复制可推广的成果,及时复制推广,为沿边地区开发开放提供借鉴和支撑。

2

广西防城港边境旅游试验区建设实施方案

建设防城港边境旅游试验区,是党中央、国务院推进“一带一路”建设、实施兴边富民行动及促进沿边地区开发开放的重大举措,是贯彻落实习近平总书记考察广西重要讲话精神的重要行动。根据《国务院关于支持沿边重点地区开发开放若干政策措施的意见》,为加快防城港边境旅游试验区(以下简称试验区)建设,制定本方案。

一、基础条件

(一)区位优势突出。防城港位于广西北部湾之滨,是一座极具特色的港口城市、边关城市、海湾城市。全市总面积6227平方公里,居住着汉、壮、瑶、京等21个民族,人口约100万。防城港是我国西部第一大港,唯一与东盟海、陆、河相连的门户城市,也是内陆腹地进入东盟最便捷的主门户、大通道,有5个国家级陆海口岸。东兴口岸是我国陆路边境主要出入境口岸之一,年出入境人数近1000万人次,边境旅游人数居广西边境口岸之首。

(二)旅游资源富集。防城港属南亚热带季风气候区,是北部湾畔生态海湾城市,是我国唯一的京族聚居地,有中国氧都、长寿之乡之称,空气质量全年优良率90%以上。防城港有十万大山、北仑河口、防城金花茶3个国家级自然保护区和江山半岛省级旅游度假区、京岛省级风景名胜区,已形成以上山、下海、出国为主体的旅游产品体系,打造了中越(东兴—芒街)国际商贸旅游博览会、海上国际龙舟节、京族哈节、中国—东盟国际马拉松赛等旅游节庆。

(三)旅游交通便捷。防城港高速公路、高速铁路已与全国路网联接,与南宁吴圩国际机场形成1小时经济圈。防城港各口岸四季往来通行便利,客货运输顺畅便捷,越南公民可在互市区从事商贸、服务等活动。拥有中国—东盟最便捷、距离最短的海上旅游航线,已开通防城港至越南的“海上胡志明小道”高速客轮旅游航线。

二、总体思路

(一)指导思想。全面贯彻党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局,牢固树立和贯彻落实新发展理念,落实高质量发展的要求,深度融入“一带一路”建设,以建设现代化边海经济体系为主线,构建全区域、全要素、全产业链的边境旅游发展新模式,提高边海联动的旅游发展水平,把防城港建设成为全国一流的边境旅游目的地。

(二)基本原则。坚持开放引领,统筹国际国内两个大局,用好两个市场、两种资源,形成内外联动、双向互济的发展格局;坚持创新驱动,发挥市场在资源配置中的决定性作用,加快转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力、提升发展质量,不断激发旅游发展活力;坚持特色打造,以精品建设为主线,推动旅游业特色化、国际化、全域化发展,提升旅游业整体竞争力,加快完善现代化经济体系;坚持绿色发展,牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念,坚持最严格的耕地保护制度和节约用地制度,尽量少占或不占耕地;坚持防范风险,加强边境管控,完善禁毒、禁赌长效机制,坚决打击非法入境、走私贩私,筑牢边疆安全稳定屏障。

(三)空间布局。试验区的范围为防城港市全境,布局三个功能区:中越边关风情旅游区、北部湾滨海休闲度假旅游区和十万大山森林生态旅游区。中越边关风情旅游区整合东兴边城、中越国门口岸集市、北仑河等边境旅游资源,打造边关风情旅游品牌。北部湾滨海休闲度假旅游区整合海岛海湾、京族风情、北仑河口国家级自然保护区、北部湾休闲渔业等滨海旅游资源,打造滨海休闲旅游品牌。十万大山森林生态旅游区整合十万大山、防城金花茶国家级保护区等生态资源,打造生态康养旅游品牌。

(四)发展目标。经过3年左右时间,到2020年,试验区旅游基础设施和公共服务设施进一步完善;高度开放、富有活力的旅游管理体制机制基本健全;旅游综合品质全面提升,全域旅游框架基本搭建;试验区旅游产业融合发展、边境旅游开放合作取得实质性突破,试验区打造成为中越跨境旅游目的地、中越旅游产业融合发展实践区和中国—东盟旅游合作先行区。

三、主要任务

(一)探索旅游便利通关新举措。

(二)探索全域旅游发展新路径。

(三)探索产业发展引导新机制。

(四)探索边境旅游转型升级新动能。

(五)探索扩大边境旅游合作新模式。

四、保障措施

(一)加强组织领导。广西壮族自治区人民政府要加强组织领导,制定专门政策,按照方案确定的思路和任务推动实施,根据试验区建设推进情况,依法下放相关行政职权和管理权限,建立定期协调机制,明确分工,落实责任,完善配套政策措施,全力推进试验区建设。支持试验区大胆探索、开拓创新,把改革措施落准落细落实,建立健全改革激励机制和容错纠错机制。

(二)加强规划引导。试验区要按照全国主体功能区规划及广西壮族自治区主体功能区规划合理安排旅游开发活动,要与东兴重点开发开放试验区建设总体规划及实施方案做好衔接。试验区要围绕方案总体要求,编制建设总体规划。

(三)加强监督检查。广西壮族自治区人民政府要加强督促检查,强化问责问效。文化和旅游部会同有关部门协调、督促有关政策的落实,对试验区定期组织实施情况评估,重大问题及时向国务院报告。

(四)总结推广可复制的试点经验。试验区要及时总结经验、发现问题,定期向文化和旅游部、广西壮族自治区人民政府报送工作进展情况。文化和旅游部会同广西壮族自治区人民政府及有关部门,及时总结评估试点任务实施效果,对试点效果好、风险可控且可复制可推广的成果,及时复制推广,为沿边地区开发开放提供借鉴和支撑。

来源:文化和旅游局网站

声明:本文内容仅代表原作者观点。文章已注明来源,版权归原作者所有,若未能找到作者和原始出处还望谅解。如有版权疑问,请联系本微信后台,我们会第一时间处理。

油画里的村庄-喀纳斯禾木

声明:本文由入驻搜狐号作者撰写,除搜狐官方账号外,观点仅代表作者本人,不代表搜狐立场。

网站地图

用户反馈 合作
Copyright © 2018 Sohu.com