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西安市举办2018年特色小镇示范引领 现场观摩会

魅力古城品质西安
04-17 23:08
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4月17日,西安市举办2018年特色小镇示范引领现场观摩会,省委常委、市委书记王永康,市委副书记、市长上官吉庆带队,西咸新区泾河新城茯茶小镇、国际港务区陆港金融创意小镇、浐灞生态区世园婚庆文旅小镇、浐灞生态区霸柳基金小镇、长安区太乙长安道旅游休闲小镇、西咸新区沣西新城中国西部科技创新港智慧学镇、西咸新区沣西新城硬科技小镇等七个特色小镇进行现场观摩。参加观摩会的有市政协主席、西咸新区党工委书记岳华峰、市委副书记韩松等市级领导,市政府秘书长,市委、市政府相关副秘书长;以及市级相关部门、各区县、西咸新区及各新城、各开发区的主要负责同志。

现场观摩茯茶小镇

下午,召开了全市特色小镇示范引领观摩总结会,会议由市委副书记韩松主持,市委常委、常务副市长吕健通报全市特色小镇建设情况。西咸新区、国际港务区、莲湖区、蓝田县作交流发言,阎良区、航空基地作表态发言,临潼区秦匠旅游商品创意小镇、长安区长安大学城梦想小镇、高陵区通远创想小镇、高新区中兴科创小镇、经开区光伏小镇、曲江新区渼湖生态文化旅游度假区6个未参与观摩的特色小镇作项目建设情况汇报。

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现场观摩陆港金融创意小镇

王永康指出,我市的特色小镇建设具有申报氛围浓、规划站位高、结合优势紧、产业特色明、推进速度快等五个特点。

现场观摩世园婚庆文旅小镇

王永康要求,一是站位要再提高,深刻认识特色小镇的重要性。加快特色小镇建设是落实中央重大战略的政治任务。特色小镇要求产业“特而强”、功能“聚而合”,我市重点建设的10类特色小镇(旅游文化、信息经济、商贸物流、金融基金、先进制造、航空航天、科技创新、健康养生、现代农业、历史经典),对于落实科教兴国、创新驱动发展、军民融合发展等战略部署,也都具有重要承载作用。所以说,加快特色小镇建设,是落实中央重大战略的政治任务。

现场观摩灞柳基金小镇

加快特色小镇建设是实现城市发展定位的使命担当。今年1月,国务院正式批复《关中平原城市群发展规划》,西安被确定建设全国第九个国家中心城市;去年12月市委十三届四次全会,明确西安要全面建成引领“一带一路”、亚欧合作交流的国际化大都市。要实现这些定位,就必须完善城市功能、提升城市品质。

现场观摩太乙长安道小镇

加快特色小镇建设是促进产业转型升级的现实需要。特色小镇主要聚焦特色产业和新兴产业,集聚发展要素,是推进供给侧结构性改革的重要平台,是推动经济转型升级和发展动能转换的有力抓手。西安正处在追赶超越的关键阶段,需要依托特色小镇灵活的机制、优质的产业和功能的聚合,布局高端产业和产业高端,引进创新力强的领军型团队,促进产业转型升级,破解有效供给不足、实现高质量发展。

现场观摩中国西部科技创新港智慧学镇

二是特色要再鲜明,创建具有“生命力”的特色小镇。

一要聚焦优势产业。产业特色是小镇建设的基础。只有做到产城融合、产镇融合,特色小镇才能避免“空心化”“景点化”,才能具有鲜明独特性和旺盛生命力。二要深挖文化内涵。文化是特色小镇的“灵魂”。要会打“文化牌”,会宣传,以讲故事、开展文化活动等方式激发当地文化的活力。要把文化基因植入特色小镇建设全过程,着力培育创新文化、延续历史文化、保护非物质文化遗产、打造独特的山水文化,形成新时代大西安特色小镇文化,让文化成为小镇源源不断的生命力。三要突出绿色生态。绿色生态是特色小镇的“底线”。我们的特色小镇建设必须坚持“两山”理论,坚守城市生态本底,在保留原汁原味的自然风貌基础上,建设有地域特色和人文底蕴的美丽小镇,推动生产、生活、生态“三生”融合。

现场观摩硬科技小镇

三、品质要再提升,创建具有“吸引力”的特色小镇。

一要提升规划引领水平。一是实施精准策划。我们要坚持策划在先、谋定后动,根据区位等资源要素进行综合分析,找出自身特色,对小镇名称、组织规划、建设、运营、管理、融资模式等内容进行精准定位。聘请一流的策划机构、高端智库进行专业策划,体现世界眼光、国际标准、中国特色、高点定位。二是科学选址布局。城市总体规划的大格局下,充分考虑小镇产业定位与选址周边资源要素的融合共生,吸纳集聚资源,发挥带动作用,实现建设一个小镇、带动一个片区、富裕一方群众。三是统一建筑风貌。按照“精而美”的要求,因地制宜塑造完整、连续、有辨识性的建筑风格、环境风貌,让特色小镇高颜值、高品质。规划建好“小镇客厅”,集中展示小镇产业、文化、生态特色,提升小镇形象。

二要加强基础设施建设。要按照适度超前、综合配套、集约利用的原则,提升我市特色小镇创建品质。一是切实加强水电气暖供给、污水垃圾处理等生产、生活配套建设,增强小镇的便利性和舒适性。二是切实加强信息基础设施建设,加快光纤“进企入户”,实现WIFI全覆盖,建设“智慧小镇”。三是切实加强交通基础设施,让小镇与城区路网、交通枢纽有效衔接。同时,要加强步行和自行车等慢性交通设施建设,实现与轨道交通等无缝接驳。

三要优化公共服务供给。不断提升增强特色小镇的社区服务功能,努力构建便捷“生活圈”、完善“服务圈”和繁荣“商业圈”。

省委常委、市委书记王永康

四、机制要再创新,创建具有“新活力”的特色小镇。

一要坚持改革引领,探索多元发展模式。市场化机制是特色小镇的活力因子。建设上要摒弃“先拿牌子、政府投资、招商引资”等传统做法,实行“政府引导、企业主体、市场化运作”模式。

二要加强政策扶持,破解企业发展难题。特色小镇建设最大的制约就是资金、土地和人才,要加强这方面的制度供给。市级相关部门要尽快制定出台配套支持政策,既要解决第一批创建35个特色小镇的实际问题,又要为未来更多特色小镇的创建做好支撑。市发改委要加强与中省相关部门主动对接,积极争取将我市特色小镇列入国家和省级特色小镇,获得更多国家和省上的政策、资金支持。

三要强化服务意识,加快项目建设进度。各区县、开发区和市级各部门,要结合“营商环境提升年”和“招商项目落地年”的要求,进一步创新服务机制、深入简政放权,探索实行特色小镇建设行政审批“一个窗口”受理承办并联审批模式,切实解决推诿扯皮现象,进一步加快特色小镇项目建设。

会议现场

五、责任要再夯实,增强创建特色小镇的“推动力”

一要加强组织领导,实现部门联动。各级各部门党政主要领导要高度重视特色小镇创建,每月至少亲自组织召开一次特色小镇专题会。各区县、开发区都要尽快成立特色小镇专门机构,充实配备专职人员负责日常工作。市特色小镇办要发挥牵头抓总作用,加强对全市特色小镇建设的日常监测考评工作,及时总结建设成果和有效做法,每月向市委、市政府汇报全市特色小镇推进情况。市统计局要建立完善特色小镇统计体系,按月、季度、年进行数据统计和分析。

二要开展学习培训,提升创建水平。市发改委要定期组织特色小镇学习班,邀请国内外知名专家就特色小镇的申报流程、产业发展、经营模式等内容进行专题培训,牵头研究制定我市特色小镇创建规划指南,避免出现规划建设不规范、走偏路的问题。

三要强化考核问责,推动责任落实。市特色小镇办要加快建立特色小镇动态退出机制,对不符合要求的小镇作警告、降格甚至是退出市级创建名单。市考核办要按照“六定”原则细化完善特色小镇建设考核激励奖励办法。市委督查室、市政府督查室要每季度对全市特色小镇建设推进情况进行督查,督查结果在全市通报。市纪委、市监察委要加大对特色小镇建设的监督执纪问责力度,对违纪违规行为和影响建设进度的单位和个人,要严肃问责。

会议现场

王永康希望,全市上下要利用好特色小镇这一促进大西安追赶超越的强劲引擎和高质量发展的制胜法宝。要以改革创新精神,学习先进经验,大胆探索,闯出新路,再创佳绩。

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