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【经济热点】张国华:应对美国贸易战要精准施策

来源:中国经济时报

张国华,上海市商务委员会总经济师

应对美国贸易战,必须精准施策。要加强政府、行业协会、企业之间的沟通协调,尽快对中美贸易争端的行业做充分详尽的预案准备,采取坚决有效的反制行动,促使其回到遵守国际通行贸易投资规则、互利共赢合作的轨道。

尽管遇到了来自我国政府的强烈反对和美国国内部分企业家及学者们的质疑,美国总统特朗普仍然签署了总统备忘录,依据“301调查”结果,将对从中国进口的商品大规模征收关税,并限制中国企业对美投资并购。这与特朗普前期签署对进口钢、铝产品分别征收25%和10%关税的行政令等贸易保护措施一起,近乎吹响了对我贸易战的冲锋号,我们必须对此深入思考,把握住其真实意图,远近结合、积极应对。

把握美国挑起贸易战的真实意图

第一,特朗普此举是为了抢市场、减赤字。特朗普的贸易保护主义倾向是一贯而坚决的,特朗普在竞选过程中就旗帜鲜明地提出要“美国优先”,就职演说中进一步强调要“雇美国人、买美国货”,但按照美国商务部统计,2017年美国的商品和服务贸易逆差同比增长12.1%,达到5660亿美元,创2008年以来新高,其中对中国的贸易逆差更创历史新高,达到3752亿美元,比上年增长8.1%。尽管美中贸易逆差增幅低于美国整体贸易逆差的增幅,但美中贸易逆差占美国贸易逆差总额的比例,从2000年的22%上升到2006年的30.1%,2017年进一步大幅提升至66%,这无疑是特朗普政府不愿意看到的。尤其是2016年,美国还是世界货物贸易第一大国,但2017年中国超越美国成为世界第一货物贸易大国。2017年中国货物贸易的进出口增幅和进口、出口增幅都明显高于美国,中国货物进出口总值41045亿美元,同比增长11.4%,进出口绝对金额比美国高出1483亿美元,增速比美国高出4.5个百分点;中国货物出口总值22635亿美元,同比增长7.9%,出口绝对金额比美国高出7167.60亿美元,增速比美国高出1.3个百分点;中国货物进口总值18410亿美元,同比增长15.9%,进口绝对金额低于美国5685亿美元,但增速比美国高出8.8个百分点。所以,特朗普政府提高关税等主要是为了保护美国本国的市场,打击中国的出口,并让美国企业在国际市场竞争中处于更有利的位置。比如,受此影响,美国最大消费电子零售商百思买已宣布将全面停卖华为产品,其中包括手机、笔记本、智能手表等华为产品。同时,特朗普政府还企图通过提高关税等措施,让中国等为美国近期推出的减税改革而产生的赤字买单。这与早先提出的边境调节税异曲同工,美国众议院议长保罗·莱恩(Paul Ryan)关于边境调节税曾不加掩饰地说:“这一总额达2万亿美元、针对进口产品的有效税收政策,是美国国会能够为特朗普所提议的大规模减税政策买单的唯一途径。”

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