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中国制裁美国高粱影响多大?农产品中仅次大豆,但……

【文/观察者网奕含】商务部17日发布公告,公布对原产于美国的进口高粱反倾销调查的初步裁定,将对原产美国进口高粱实施临时反倾销措施。

商务部称,裁定原产于美国的进口高粱存在倾销,国内高粱产业受到了实质损害,且倾销与实质损害之间存在因果关系,并决定对原产于美国的进口高粱实施临时反倾销措施。

根据裁定,自2018年4月18日起,进口经营者在进口原产于美国的进口高粱时,应依据裁定所确定的各公司保证金比率(178.6%)向中华人民共和国海关提供相应的保证金。

商务部网站截图

《北京商报》援引商务部贸易救济调查局局长王贺军介绍,近年来,美国高粱对中国出口数量急剧增长,目前已从2013年的31.7万吨增加至2017年的475.8万吨,增长14倍。与此同时,美国高粱对中国出口价格由2013年290美元/吨下降至2017年200美元/吨,下降31%。由此导致中国高粱价格下滑,中国高粱产业受到实质损害。

“初步调查结果显示,美国高粱对中国市场存在倾销行为,倾销幅度高,严重冲击中国国内高粱市场。”王贺军说。

观察者网注意到,有关对美进口高粱反倾销调查始于今年2月。

2月4日,商务部对原产于美国的进口高粱发起反倾销和反补贴立案调查。除了指责原产于美国的进口高粱存在倾销外,商务部还表示,上述进口高粱接受了美国政府的补贴。随后在2月底,商务部贸易救济调查局发放了高粱反倾销调查问卷。

商务部称,本次调查确定的补贴调查期为2016年11月1日至2017年10月31日,产业损害调查期为2013年1月1日至2017年10月31日。

王贺军表示,根据中国《反倾销条例》第30条和世贸组织《反倾销协议》第7.3条规定,在立案60天后,调查机关有权作出初步裁定并采取临时措施。本案于2018年2月4日立案,4月17日作出初裁,符合中国法律和世贸组织规则。

据了解,反倾销税通常由受损害产业有关当事人提出出口国进行倾销的事实,请求本国政府机构再征。政府机构对该项产品价格状况及产业受损害的事实与程度进行调查,确认出口国低价倾销时,即征收反倾销税。

政府机构认为必要时,在调查期间,还可先对该项商品进口暂时收取相当于税额的保证金。

同样针对美国进口高粱实施的反补贴调查目前正在进行。

王贺军表示,反倾销和反补贴调查是两起案件,调查程序和涉案主体都有所不同。如反倾销调查的是涉案企业价格歧视行为。反补贴则需要调查涉案国所涉补贴的存在、金额和性质。因此这两起案件虽然涉及同一产品,在同一时间立案,但初裁时间会根据各自调查进度有所不同。

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