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周牧之:做好做强DID是推动城市高质量发展的关键

中国网4月17日讯(记者何珊)近日,国家发展和改革委员会发展规划司与云河都市研究院共同编制的《中国城市综合发展指标2017》由人民出版社正式出版发行。

该指标利用统计数据、卫星遥感数据与互联网大数据,从环境、社会和经济三个维度对中国297个地级及以上城市进行全方位和系统性的评价,对中国的城市发展状况做了一次全面的评估“体检”。

作为该书的主编和指标研发的负责人,日本东京经济大学教授、云河都市研究院院长周牧之接受中国网记者专访时指出,过去20年,中国的城市发展一味追求GDP,导致出现诸多乱象,亟待通过综合视角界定城市的发展,“中国城市综合发展指标“从环境、经济、社会三个维度立体地评价和分析城市的可持续发展,正是基于这一认识。

周牧之认为,用全球视野对世界格局和城市发展机理的变化做一次梳理和演绎,从而促进“城市智力”水平的提升,是编制“中国城市综合发展指标”的应有之意。

周牧之介绍,2017版指标沿用了2016版的“3×3×3”结构,即环境、社会和经济三大项,每个大项包含三个中项指标,而每个中项又包含三个小项指标。指标对2016年版133项指标数据进行了大幅度增补至175项,在生态资源上更加注重对总量的评价,对空气污染指标数据的权重也有所调整。

继《中国城市综合发展指标2016》推出主报告“大城市群发展战略”之后,《中国城市综合发展指标2017》以“中心城市发展战略”作为今年的主报告。周牧之认为,全球化下的国际竞争本质上就是中心城市的竞争,然而目前关于中心城市的议论既非常热却又非常乱,有必要进行一次全面的研究和梳理。

今年的主报告显示:1980年到2015年的35年间,城市人口增长了250万人以上的城市在全球多达92座,其中中国城市占到三分之一。这30座城市占中国GDP总量约40%、货物出口的67%、入境游客的60%、专利有效授权量的56%、主板上市企业的66%,外来人口(非户籍人口)也达到7000万。可以说,正是这些城市主导了改革开放以来中国社会经济的发展。

“中国急速的城市化、大城市化、超大城市化与全球趋势高度同频共振,与全球发展格局的变化息息相关。”周牧之表示。

报告认为,通过发展和强化城市的中心功能,提升吸引和聚集人、财、物的虹吸能力和承载能力是中心城市竞争的关键。因此,如何正确评价、培育、和强化城市的中心功能,应该成为决胜大城市化、超大城市化这一世界潮流的重要国家战略。

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