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中美贸易战:剑指中国制造2025(中篇)

者:第一财经研究院

导语

2018年3月以来,中美之间的贸易摩擦不断升级,争端引发了中国、美国甚至全球范围内的巨大关注。本次以“301调查”为标志的中美贸易争端在内容和影响上都体现与以往本质的不同。无论特朗普咄咄逼人的经济战略能否奏效,本次争端都将对中美双边经贸关系和经济发展轨道产生重要影响。第一财经研究院推出《中美贸易战:剑指中国制造2025》,试图将讨论落脚在此次贸易战的焦点——中国制造2025,并提出相应对策。本文为中篇,点击查看上篇

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特朗普的策略考量

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贸易是特朗普主打的关键牌

自从特朗普竞选以来,贸易领域就成为其主打的一张关键牌。特朗普先后称将退出TPP(跨太平洋伙伴关系协定),重新谈判NAFTA(北美自由贸易协定),扬言退出WTO(世界贸易组织),将对特定的美国公司在国外生产的商品征收关税,并特别指出将向中国和墨西哥商品分别征收高额关税,此外还指控中国出口补贴、汇率操纵和窃取知识产权等行为。

梳理特朗普上台之后出台的贸易保护措施,可以发现特朗普称得上“有言必行”。显而易见的是,他对中国的态度并不友善。

表1 特朗普上台后出台的贸易保护措施

来源:第一财经研究院整理

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近期目标

中美贸易严重失衡是特朗普挑起贸易战的直接原因。据《华尔街日报》报道,2月27日-3月3日刘鹤在华盛顿与美国负责贸易政策官员会谈时,美方明确要求中国进一步开放市场,采取具体措施降低美国对华贸易赤字1000亿美元。美国有统计数据显示,2017年美国对中国贸易逆差额达3752亿美元。根据中国商务部数据,2017年中国对美贸易顺差为2750亿美元,比美方数据恰好少了特朗普声称要“缩小1000亿美元对华逆差”的数额。

然而,美国贸易巨额逆差这一理由无法令人信服。其一,中美统计差异。据中国和美国统计工作组测算,美国官方统计的对华贸易逆差每年都被高估了20%左右。在中国对美出口商品价格当中,包含了大量来自世界各地的零部件采购成本,甚至还包括向美国企业缴纳的专利费用。把这些也算进对华贸易逆差,根本站不住脚。其二,国际贸易不仅包括货物贸易,也包括服务贸易。中国服务贸易逆差呈逐年扩大之势,是世界上仅次于美国的第二大服务贸易进口国,而美国是中国服务贸易逆差的最大来源国。其三,美国公布的产品名单并非全是主要逆差来源,如航天航空、电动汽车等是美国的顺差来源项。据统计,2017年中国对美出口航空器、航天器及其零件12.6亿美元,而自美进口148.6亿美元。

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