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汽车股比放开方案公布:分阶段取消,五年内全部取消限制

(图片来源:全景视觉)

经济观察网记者贾天钰张喣4月17日,国家发改委在回答记者提问时候表示,将分阶段取消汽车行业股比限制。发改委表示,汽车行业将分类型实行过渡期开放,2018年取消专用车、新能源汽车外资股比限制;2020年取消商用车外资股比限制;2022年取消乘用车外资股比限制,同时取消合资企业不超过两家的限制。而通过5年过渡期,汽车行业将全部取消限制。

另外,在制造业中,发改委还表示,诸如船舶行业2018年将取消外资股比限制,包括设计、制造、修理各环节。再如,飞机制造行业2018年将取消外资股比限制,包括干线飞机、支线飞机、通用飞机、直升机、无人机、浮空器等各类型。

这是在中国明确表示将取消股比限制之后仅仅一周时间,就拿出了具体方案。“这昭示了中国向外开放的决心和维护自由贸易的努力。”一位分析人士表示。此前的4月10日,在今年博鳌亚洲论坛2018年年会开幕式演讲中,国家主席习近平表示,中国将大幅度放宽市场准入,这种放开将重点在金融业和制造业上进行。同时,习近平主席向世界明确表态:中国开放的大门只会越开越大。

“今年我们将推出几项有标志意义的举措。在服务业特别是金融业方面,去年年底宣布的放宽银行、证券、保险行业外资股比限制的重大措施要确保落地,同时要加快保险行业开放进程,放宽外资金融机构设立限制,扩大外资金融机构在华业务范围,拓宽中外金融市场合作领域。”

而在制造业方面,习近平主席表示将加快放开速度。“在制造业方面,目前已基本开放,保留限制的主要是汽车、船舶、飞机等少数行业,现在这些行业已经具备开放基础,下一步要尽快放宽外资股比限制特别是汽车行业外资限制。”习近平主席表示。汽车领域的股比放开已经被当做是中国进一步开放的标志性动作。

在4月12日的报道中,经济观察报记者援引国务院发展研究中心的一位高层人士披露了汽车股比放开的具体方案将在六月底之前发布的独家消息。“股比放开的方案最晚会在国庆节前出来,包括明确的政策和具体的调整。因为年底之前很多事情要落实到位呢,。”该人士此前表示。

按照现行汽车产业政策规定,中外合资生产企业的中方股份的比例不得低于50%。在过去十年里,汽车业界对于是否应该放开整车合资股比限制的争议从未停止过。但改革的最大阻力可能来自国有大型汽车集团——比如在2016年,工信部和发改委相关负责人曾先后有表态,汽车行业合资股比放开一事已经成为“定局”。此后,中国汽车工业协会、中国汽车工程研究院和中国汽车技术研究中心三大机构曾联合一汽集团、东风集团、北汽集团、长安集团等四大汽车集团联合表态,明确反对股比放开。

但这两年中国面临的压力也越来越大。在2000年中国加入WTO时,中国曾承诺不限制外方在汽车零部件、发动机合资生产企业的股比,但要求汽车整车合资企业的外方股比不得超过50%。2016年,有中汽协高层表示,汽车股比放开不是不能放开,而是如何放开,需要留给自主至少八年的时间。

“中国汽车工业跟外商合资这方面已经做得很深入了,已经有了很好的合作基础。另外呢,中国本土的这个汽车工业实力也已经比较强了。现在对外资更多的开放汽车工业对本国产业这种影响冲击不会很大。。”此前,国务院发展研究中心一位核心人士对经济观察网记者表示。

尽管股比正式放开才宣布没多久,但对企业的影响早已经产生。与外国车企有着合资车企的整车集团也在研究政策影响,并在年初就已经预备了方案。“年前一次内部大会上集团就对股比放开的可能进行了讨论,并相对应的有了发展方向的调整,我们预感可能会发生这样的情况,但没有想到这么快。”东风集团一位内部人士对经济观察网记者表示。

此前,经济观察报网者还获悉,在此前的一次中国汽车行业组织的高端论坛上,有相关负责人曾透露特斯拉将会在2018年正式在华独资建厂,这也佐证了上述外企独资建厂的政策将会在年内正式落地。

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