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贸易摩擦中的大豆供求

中美贸易摩擦把大豆、豆粕推到了风口浪尖,中国对大豆较高的进口依存度并非对美豆征税的难点,未来全球大豆供求调整重点在于美国和南美之间的结构重新分配。

本刊特约作者阳林钦/文

4月4日,国内市场收盘之后,国务院关税税则委员会决定,对原产于美国的大豆等农产品加征25%的关税,实施日期将视情况另行公布。

根据目前已经公布的政策划重点:第一,征收范围是原产于美国的大豆,也就是说美国大豆转口南美,从南美出口至中国的路径并不可行,但是如果南美大豆供应紧张,可以从美国进口大豆进行压榨。第二,中国从美国进口的农产品中主要是大豆,占比90%以上,而目前中国对进口大豆全部执行3%的进口关税。第三,实施日期以及细节尚未确定,中国已经采购尚未装运的美国大豆面临极大的政策不确定性,国内油厂可能会选择洗船。

进口依赖难阻征税

该政策公布之后引起了较大范围的关注和讨论,中国大豆严重依赖进口,对大豆加征惩罚性关税出乎很多人意料,但此举客观上确实是具备可行性的。

通过分析中国从美国进口的品类,不难发现,最重要的是农产品、交通运输设备、电脑及电子产品、化学制品。中国从美国进口的农产品主要包括大豆、高粱等,其中主要是大豆,2016年,中国从美国进口的大豆货值达到138亿美元。从海关口径来看,2017年,中国进口大豆约9600万吨,其中约34%来自美国(约3300万吨),53%来自巴西,7%来自阿根廷。反过来,美国出口的大豆中约61%出口至中国。

中国为什么敢对美国大豆加征25%关税?因为国内进口大豆的需求能够得到保证,不会造成整体物价水平抬升。

首先,国内需要多少蛋白是由人口结构、饮食结构、经济状况等因素决定的,该政策并不会改变中国的蛋白需求总量。从中国的蛋白需求倒推,目前中国需要进口大豆量在1亿吨左右,如果不能满足这个需求,则会导致国内豆粕价格上涨,进而传导至饲料价格上涨,养殖成本增加。

在平等的关税政策下,中国从南美进口约6600万吨,从美国进口约3400万吨,南美总出口约7500万吨。

在不对等的关税政策下,假设一种极端的情况,也就是美国大豆完全不能出口至中国,中国的进口大豆需求则完全需要从南美进口,那南美大豆供应将会被吸引去出口而不是去压榨,理论上巴西、阿根廷大豆产量在1.56亿吨(2017-2018年度,阿根廷产量正常的年份,产量将高于1.56亿吨),满足本国国内蛋白需求需要大豆约2700万吨,剩余的1.3亿吨大豆理论上完全可以用于出口至中国,此外,乌拉圭也有一部分出口能力。因此,理论上南美大豆的供应是可以满足中国的蛋白需求的。

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