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2018年2月——至今 PPP政策汇总

PPP法制建设
04-17 11:24
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国家旅游局发布《关于进一步做好当前旅游扶贫工作的通知》,其中提出要认真落实政策,积极引导各方扶贫资金、扶贫惠民政策向旅游扶贫项目倾斜,鼓励支持各类金融机构拓宽旅游扶贫项目的融资渠道,全力推动各项决策部署和政策措施落实到位。

1、水利部关于印发《深化农田水利改革的指导意见》的通知

为全面贯彻党的十九大精神,深入推进农田水利重点领域和关键环节改革攻坚,进一步激发和增强农田水利加快发展新动能,水利部印发《深化农田水利改革的指导意见》。具体包括:一、深刻认识深化农田水利改革的重大意义;二、创新农业用水方式;三、加快农业水价综合改革;四、创新农田水利多元化投融资机制;五、推进工程产权制度改革;六、创新工程运行管护机制;七、创新基层水利服务机制。

2、国务院办公厅关于推进社会公益事业建设领域政府信息公开的意见

2月28日,国务院办公厅发布《关于推进社会公益事业建设领域政府信息公开的意见》,工作目标为:经过3年左右的努力,公开内容覆盖社会公益事业建设各领域、各环节,公开工作制度化、规范化、标准化水平显著提高,社会公益事业透明度明显提升,社会公益资源配置更加公平公正,社会公益事业公益属性得到更好体现,全社会关心公益、支持公益、参与公益的氛围更加浓厚。

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3、关于建立健全长江经济带生态补偿与保护长效机制的指导意见

2月27日,财政部发布《关于建立健全长江经济带生态补偿与保护长效机制的指导意见》,工作目标为: 通过统筹一般性转移支付和相关专项转移支付资金,建立激励引导机制,明显加大对长江经济带生态补偿和保护的财政资金投入力度。到2020年,长江流域保护和治理多元化投入机制更加完善,上下联动协同治理的工作格局更加健全,中央对地方、流域上下游间生态补偿效益更加凸显,为长江经济带生态文明建设和区域协调发展提供重要的财力支撑和制度保障。

4、国家旅游局关于进一步做好当前旅游扶贫工作的通知

3月1日,国家旅游局发布《关于进一步做好当前旅游扶贫工作的通知》其中强调:打赢脱贫攻坚战是党中央、国务院作出的重大战略部署,是党向全国人民作出的庄严承诺。旅游扶贫作为国家脱贫攻坚战略的重要组成部分,是产业扶贫的主要方式,是全面建成小康社会的重要推动力量。国家旅游局重在做好顶层设计,在政策、资金、培训等方面为地方创造条件,总结推广典型经验,强化旅游扶贫宣传,加强脱贫效果监管。

5、中共中央关于深化党和国家机构改革的决定

为贯彻落实党的十九大关于深化机构改革的决策部署,十九届中央委员会第三次全体会议研究了深化党和国家机构改革问题,强调:健全公共服务体系,推进基本公共服务均等化、普惠化、便捷化,推进城乡区域基本公共服务制度统一。政府职能部门要把工作重心从单纯注重本行业本系统公共事业发展转向更多创造公平机会和公正环境,促进公共资源向基层延伸、向农村覆盖、向边远地区和生活困难群众倾斜,促进全社会受益机会和权利均等。加强和优化政府在社会保障、教育文化、法律服务、卫生健康、医疗保障等方面的职能,更好保障和改善民生。推动教育、文化、法律、卫生、体育、健康、养老等公共服务提供主体多元化、提供方式多样化。

6、政府工作报告发布

近日,政府工作报告发布,其中明确写明:  今年目标1、国内生产总值增长6.5%左右。2、居民消费价格涨幅3%左右。3、城镇新增就业1100万人以上,城镇调查失业率5.5%以内。4、单位国内生产总值能耗下降3%以上。5、居民收入增长和经济增长基本同步。

今年重点工作1、收入:提高个人所得税起征点。2、教育:切实降低农村学生辍学率,着力解决中小学生课外负担重问题。3、医疗:居民基本医保人均财政补助标准再增加40元。扩大跨省异地就医直接结算范围。4、去产能:再压减钢铁产能3000万吨左右,退出煤炭产能1.5亿吨左右。5、降成本:再为企业和个人减税8000多亿元。6、创新:加强新一代人工智能研发应用。加强雾霾治理、癌症等重大疾病防治攻关。7、财税:健全地方税体系,稳妥推进房地产税立法。推进中央与地方财政事权和支出责任划分改革。8、三大攻坚战:严厉打击非法集资、金融诈骗等违法活动。防范化解地方政府债务风险。9、今年再减少农村贫困人口1000万以上。10、二氧化硫、氮氧化物排放量要下降3%。严禁“洋垃圾”入境。严控填海造地。11、乡村振兴:探索宅基地所有权、资格权、使用权分置改革。新建改建农村公路20万公里。12、消费:新能源汽车车辆购置税优惠政策再延长三年。降低重点国有景区门票价格。13、投资:完成铁路投资7320亿元、公路水运投资1.8万亿元左右。14、开放:放宽或取消银行、证券、基金管理、期货、金融资产管理公司等外资股比限制。探索建设自由贸易港。

中央下文要求人大重点审查监督地方政府的支出预算,坚决制止无序举债搞建设,强调实施人大预算审查监督重点向支出预算和政策拓展,是依法加强和改进人大预算审查监督工作的内在要求,是提高财政资金使用绩效和政策实施效果的客观需要。

7、关于2017年中央和地方预算执行情况与2018年中央和地方预算草案的报告

受国务院委托,财政部3月5日提请十三届全国人大一次会议审查《关于2017年中央和地方预算执行情况与2018年中央和地方预算草案的报告》。2018年,积极的财政政策取向不变,要聚力增效。按照三档并两档的方向,调整增值税税率水平,重点降低制造业、交通运输等行业税率,优化纳税服务。强调2018年财政政策1.支持打好三大攻坚战。2.深化供给侧结构性改革。3.落实创新驱动发展战略。4.支持实施乡村振兴战略。5.推动区域协调发展。6.提高保障和改善民生水平。

8、中共中央办公厅印发《关于人大预算审查监督重点向支出预算和政策拓展的指导意见》

近日,中共中央办公厅印发了《关于人大预算审查监督重点向支出预算和政策拓展的指导意见》。全国人大及其常委会、地方各级人大及其常委会在开展预算审查监督重点向支出预算和政策拓展工作中,要深入学习贯彻党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一,以宪法和预算法、监督法等法律为依据,坚持正确监督、有效监督,加强对支出预算和政策的审查监督,提高针对性和有效性,推进依法行政、依法理财,保障党中央重大方针政策和决策部署的贯彻落实。1.坚持党中央集中统一领导。2.坚持围绕和服务党和国家大局。3.坚持以人民为中心的发展思想。4.坚持依法开展审查监督。5.坚持问题导向。6.坚持积极探索与扎实推进相结合。

9、银监发[2018]7号文:《关于调整商业银行贷款损失准备监管要求的通知》

为有效服务供给侧结构性改革,督促商业银行加大不良贷款处置力度,真实反映资产质量,腾出更多信贷资源提升服务实体经济能力,根据《商业银行贷款损失准备管理办法》(银监会令2011年第4号)有关规定,决定调整商业银行贷款损失准备监管要求。拨备覆盖率监管要求由150%调整为120%~150%,贷款拨备率监管要求由2.5%调整为1.5%~2.5%。日前,国家发展改革委发布《关于实施2018年推进新型城镇化建设重点任务的通知》,提出城镇化重点任务:支持融资平台公司及公益类国企承接政府项目;深化“人地钱挂钩”配套政策;不断提升新市民融入城市能力。

10、 国务院办公厅关于印发国务院2018年立法工作计划的通知

3月15日,国务院办公厅发布《关于印发国务院2018年立法工作计划的通知》,提出一、全面贯彻党的十九大精神,围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局安排政府立法项目;二、以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,加强和改进新时代政府立法工作;三、切实抓好立法工作计划的执行。

11、 国家发展改革委关于实施2018年推进新型城镇化建设重点任务的通知

3月15日,国家发展改革委发布《关于实施2018年推进新型城镇化建设重点任务的通知》,2018 年新型城镇化建设重点任务有:一、加快农业转移人口市民化;二、提高城市群建设质量;三、提高城市发展质量;四、加快推动城乡融合发展;五、深化城镇化制度改革。

12、 财政部关于完善政府和社会资本合作模式的调研报告

为大力推动政府和社会资本合作项目规范实施、加快落地,确保PPP改革取得更大成效,2016年底财政部对河北、江苏、山东、安徽、河南、湖南、贵州、云南、内蒙古、甘肃10个省(区)PPP工作情况进行了调研。提出下一步工作考虑:一是把握好速度与质量的关系。二是把握好整体与局部的关系。三是把握好国有与民营的关系。

13、 教育部办公厅等六部门近日发布《关于在学校推进生活垃圾分类管理工作的通知》

据教育部网站消息,教育部办公厅等六部门近日发布《关于在学校推进生活垃圾分类管理工作的通知》。通知要求:各地教育部门和学校要在当地人民政府的统一部署下,有序开展生活垃圾分类投放收集贮存工作;探索建立生活垃圾分类宣传教育工作长效机制和校内生活垃圾分类投放收集贮存的管理体系。到2020年底,各学校生活垃圾分类知识普及率要达到100%;充分发挥市场配置资源的决定性作用,鼓励有条件的学校探索引入社会资本参与校内生活垃圾分类服务工作。

14、 国家发改委:已公布的499家特色小镇,部分或被淘汰

近日,国家发改委印发《国家发展改革委关于实施2018年推进新型城镇化建设重点任务的通知》中表示:对已公布的两批403个全国特色小城镇、96个全国运动休闲特色小镇,开展定期测评和优胜劣汰。发改委制定并实施2018 年新型城镇化建设重点任务如下。一、加快农业转移人口市民化;二、提高城市群建设质量;三、提高城市发展质量;四、加快推动城乡融合发展;五、深化城镇化制度改革。

日前,国务院公布《必须招标的工程项目规定》,废止《工程建设项目招标范围和规模标准规定》。工程招标数额标准即将从200万提高到400万,与工程建设密不可分的货物从100万提高到200万、服务从50万提高到100万,取消项目总金额3000万的限制。

15、 国务院办公厅关于促进全域旅游发展的指导意见

23日,国务院办公厅关于促进全域旅游发展的指导意见,其中指出,主要目标为:1、旅游发展全域化。推进全域统筹规划、全域合理布局、全域服务提升、全域系统营销,构建良好自然生态环境、人文社会环境和放心旅游消费环境,实现全域宜居宜业宜游。2、旅游供给品质化。加大旅游产业融合开放力度,提升科技水平、文化内涵、绿色含量,增加创意产品、体验产品、定制产品,发展融合新业态,提供更多精细化、差异化旅游产品和更加舒心、放心的旅游服务,增加有效供给。3、旅游治理规范化。加强组织领导,增强全社会参与意识,建立各部门联动、全社会参与的旅游综合协调机制。坚持依法治旅,创新管理机制,提升治理效能,形成综合产业综合抓的局面。4、旅游效益最大化。把旅游业作为经济社会发展的重要支撑,发挥旅游“一业兴百业”的带动作用,促进传统产业提档升级,孵化一批新产业、新业态,不断提高旅游对经济和就业的综合贡献水平。

16、 国务院办公厅印发《关于保障城市轨道交通安全运行的意见》

3月26日,国务院办公厅印发《关于保障城市轨道交通安全运行的意见》,指出要健全管理体制机制、完善法规标准体系、科学编制规划、做好相关环节衔接、夯实运营安全管理基础、强化关键设施设备管理、提升从业人员素质、加强日常巡检防控、规范安全检查工作、加强社会共建共治、完善应急预案体系、加强应急救援力量建设、强化现场处置应对、加大综合政策扶持力度。

17、 国务院发文:公布《必须招标的工程项目规定》,废止《工程建设项目招标范围和规模标准规定》

3月23日,国务院发文:公布《必须招标的工程项目规定》,废止《工程建设项目招标范围和规模标准规定》,其中一项重大变革为:工程招标数额标准即将从200万提高到400万,与工程建设密不可分的货物从100万提高到200万、服务从50万提高到100万,取消项目总金额3000万的限制。对必须招标的工程项目有如下规定:1、施工单项合同估算价在200万元人民币以上的;2、重要设备、材料等货物的采购,单项合同估算价在100万元人民币以上的;3、勘察、设计、监理等服务的采购,单项合同估算价在50万元人民币以上的;4、单项合同估算价低于第(一)、(二)、(三)项规定的标准,但项目总投资额在3000万元人民币以上的。

18、 环保部印发《生活垃圾焚烧发电建设项目环境准入条件》,自发布之日起施行

3月20日,环保部印发《生活垃圾焚烧发电建设项目环境准入条件》,自发布之日起施行,指出焚烧飞灰为危险废物,应当严格按照国家危险废物相关管理规定进行运输和无害化安全处置,焚烧飞灰经处理符合《生活垃圾填埋场污染控制标准》(GB16889)中6.3条要求后,可豁免进入生活垃圾填埋场填埋;经处理满足《水泥窑协同处置固体废物污染控制标准》(GB30485)要求后,可豁免进入水泥窑协同处置。

19、 国家发展改革委关于扎实推进农村人居环境整治行动的通知

20、 财政部下发通知要求做好2018年地方政府债务管理工作

3月26日,财政部发布《关于做好2018年地方政府债务管理工作的通知》,主要工作包括:一、高度重视地方政府债务管理工作;二、依法规范地方政府债务限额管理和预算管理;三、及时完成存量地方政府债务置换工作;四、着力加强债务风险监测和防范;五、进一步强化地方政府债券管理。

日前,国务院公布《必须招标的工程项目规定》,废止《工程建设项目招标范围和规模标准规定》。工程招标数额标准即将从200万提高到400万,与工程建设密不可分的货物从100万提高到200万、服务从50万提高到100万,取消项目总金额3000万的限制。

21、 关于做好2018年地方政府债务管理工作的通知

3月27日,财政部发布了《关于做好2018年地方政府债务管理工作的通知》,通知包括:一、高度重视地方政府债务管理工作;二、依法规范地方政府债务限额管理和预算管理;三、及时完成存量地方政府债务置换工作;四、着力加强债务风险监测和防范;五、进一步强化地方政府债券管理。

22、 国务院关于《必须招标的工程项目规定》的批复

3月27日,国务院发布了关于《必须招标的工程项目规定》的批复,同时《规定》施行之日,2000年4月4日国务院批准、2000年5月1日原国家发展计划委员会发布的《工程建设项目招标范围和规模标准规定》废止。强调规定范围内的项目,其勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购达到下列标准之一的,必须招标。

23、 关于规范金融企业对地方政府和国有企业投融资行为有关问题的通知

4月2日,财政部发布了《关于规范金融企业对地方政府和国有企业投融资行为有关问题的通知》,共十七条,在资本金审查、投资基金、金融中介业务、财务约束、监督检查、绩效评价等十七个方面进行了约束。总体要求为:国有金融企业应严格落实《预算法》和《国务院关于加强地方政府性债务管理的意见》(国发〔2014〕43号)等要求,除购买地方政府债券外,不得直接或通过地方国有企事业单位等间接渠道为地方政府及其部门提供任何形式的融资,不得违规新增地方政府融资平台公司贷款。不得要求地方政府违法违规提供担保或承担偿债责任。不得提供债务性资金作为地方建设项目、政府投资基金或政府和社会资本合作(PPP)项目资本金。

24、 国务院:5月1日起增值税税率降低, 进一步减轻市场主体税负等

3月28日,李克强主持召开国务院常务会议确定深化增值税改革的措施,进一步减轻市场主体税负,决定设立国家融资担保基金、推动缓解小微企业和“三农”等融资难题。听取国务院机构改革进展情况汇报,确保机构重置职能调整按时到位,并讨论通过《国务院工作规则(修订草案)》。

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