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海南:“新时代”“二次革命”的新标杆

作者:华创策略王君徐驰赵鹏宇

一、《海南规划》规格三大超预期之处:

1)《海南规划》与自贸区、全国其他自由贸易港及雄安规划的定调有何不同?

与上海自贸区(国务院指导意见相比),本次海南以党中央开笔,明确突出“习近平主席亲自谋划、亲自部署、亲自推动的重大国家战略”;

与上海、福建等其他拟在建设中的自由贸易港相比,上海自贸港由时任上海市市委书记韩正主持全团会议时提出,福建自贸港在由全国两会福建人大代表团提出:“建议推动福建自贸区升级为自贸港”,此次推动海南打造全岛建设自贸试验区由习近平主席在30周年大会亲自点名,可见其严肃性与规格之高。并且4月13日新闻联播时长约42分钟,海南庆典及相关政策报道时长近30分钟,《人民日报》、《新华社》、《光明网》等各大官媒相继发声,可见其宣传力度之大已超出预期;

与雄安“千年大计”相比,本次海南规划明确“对构建我国改革开放新格局产生重大而深远影响。支持海南全面深化改革开放有利于探索可复制可推广的经验”。因此,我们认为,雄安的着眼点在于偏中长期,而海南在于为眼前迫切要进行的内外部改革探索出一条新路

2)全省自由贸易岛+全球最大的自由贸易港,规模及开放范围“划时代”。过去包括上海自由贸易区在内的11个自贸区,均属于省级以下局部地区的自贸区开放,面积也基本在120平方公里左右,而海南此次推动打造全岛建设自贸试验区,意味着全国首个省级自由贸易园区的成立,全岛自由贸易区的开放也使得我国自贸区空间面积进一步扩大3万余平方公里(是过去所有自贸区面积的2倍有余),将远超1000平方公里左右的香港和新加坡,以及不足4000平方公里的迪拜,成为全球最大自由贸易港。

3)与市场此前预期有何不同:离岸金融+新时代“二次革命”新标杆。前期市场预期如果海南规划仅仅在旅游、免税、基建等领域放开,则本质是海南国际旅游岛加强版,低于或符合预期。若在离岸金融领域放开,对标香港、新加坡则超预期。而方案实际看,本方案实际上在知识产权证券化、离岸金融(国际能源、航运、大宗商品、产权、股权、碳排放权交易),甚至在探索发展竞猜型体育彩票和大型国际赛事即开彩票;国际医疗先行区;知识产权证券化;土地产权分配机制等等全面先行先试。与主席在博鳌亚洲论坛下论述新时代对外开放时罕见的用了邓小平当年提出的“二次革命”一词,表明了新一轮深化改革开放的决心相一致。我们认为,海南正如80年代深圳,90年代浦东已经成为“新时代”改革开放“二次革命”的“新样本”。

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