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美国考虑报复中国对美国科技企业的限制

???美国在考虑对中国限制美国云计算和其他高科技服务的做法采取报复措施,这实际上是开辟了对华贸易攻势新战场。

据知情人士透露,美国贸易代表罗伯特?莱特希泽(RobertLighthizer)在起草新的贸易申诉文件,可能根据1974年《贸易法》第301条指称中国在这些高科技服务领域不公平地限制美国贸易。

知情人士称,美国贸易代表处(USTR)尚未决定是否推进贸易申诉,如果付诸行动,这将是在近期对总额1,500亿美元中国进口产品加征关税基础上的进一步举措。

中国要求亚马逊(Amazon.com Inc., AMZN)和微软(Microsoft Corp., MSFT)等美国云计算公司与中国公司成立合资公司,并向中方授权技术许可。USTR之前在有关中国贸易做法的报告中称,中国限制对美国公司发放在华独立运营执照。

美国公司因此不能在中国直接销售其云计算服务或与顾客签约。而相比之下,阿里巴巴(Alibaba Group Holding, BABA)等中国公司却可以在美国不受限制地运营。

美国通信工业协会(Telecommunications Industry Association)全球政策部主任K.C. Swanson称,由于限制太多,一些外企不愿涉足中国云服务市场;与此同时美国对外企参与本国市场没有限制,这明显涉及互惠问题。

云计算公司提供互联网存储、软件、分析等计算服务,云服务被视为科技行业前景最光明、增速最高的领域之一。

美国贸易代表发言人不予置评。

如果美国贸易代表处提出申诉,这将是美国为进一步打开中国市场而采取的第三个重大行动,将会增加中国报复的风险。美国已对进口自中国的钢铝产品加征关税,导致中国对大约30亿美元美国进口产品加征关税。

美国政府目前还在根据《贸易法》第301条进行另一项工作,主要针对中国涉嫌侵犯美国知识产权的行为。在这项行动中,美国已威胁对500亿美元中国进口产品加征25%的关税,并计划很快公布第二批可能被征税的另外1,000亿美元中国进口商品清单。

作为回应,中国已宣布将对价值500亿美元的美国进口商品加征关税,并采取其它未指明的行动。据《华尔街日报》(The Wall Street Journal)报道,中国正放慢对高通公司(Qualcomm Inc., QCOM)和贝恩资本(Bain Capital)各自寻求达成的巨额并购交易的审批,这在很多人看来是中国对美国加征关税行动的进一步报复。

中国官员则称,中国的贸易和投资行为是非歧视性的,并且为了让美国开始谈判以避免贸易战爆发,已悄悄进行了努力。到目前为止,美中两国互通了信函,但未展开全面会谈。特朗普政府认为前几届美国政府进行的谈判未产生太多成果,因此试图在同意进行全面谈判前最大程度施加压力。

上周,中国国家主席习近平公布了进一步开放中国市场的四步计划,中国将此视为向美国抛出的橄榄枝。该计划包括放宽对美国投资的限制。习近平表示:“投资环境就像空气,空气清新才能吸引更多外资。”

美国总统特朗普以一篇持赞赏态度的推文做出了回应,称赞习近平在知识产权和技术转让方面的说法具有启发性。

如果就服务业问题向中国发难,对华启动第三波贸易行动,那么美国将获得更多谈判筹码。贸易诉讼的准备工作需要数月时间,但美国对于采取贸易行动的威胁表明,美国还备有其他可以动用的措施。最终,贸易诉讼可能成为对更多中国商品加征关税的理由,但美国已采取过这一举措。

美国财政部正制定措施限制中国对美投资。据知情人士透露,此类限制措施可能被用于服务贸易。他们举例称,美国可能会禁止阿里巴巴集团在美国提供云计算服务,或者阻止该公司在美国市场的业务扩张,直至中国取消对美国企业的限制。

中国政府反对美国对华商品加征关税的行动得到了一些美国企业的支持。超过100个美国贸易协会近期致函美国众议院筹款委员会(House Ways and Means Committee),表达了对此类对华关税的反对意见,称此举将产生适得其反的效果,实际上是对美国企业和消费者征税。美国针对美企中国对手的投资限制可能会赢得更多支持,特别是那些感觉自己被挡在中国市场之外的企业的支持。

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