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海南而立之年再开放 博彩业不是洪水猛兽

[摘要]博彩业的范围很广,既有输赢为主,又有娱乐为主的类型。“从目前来看,海南的博彩业应该是跟旅游业、服务业关系密切,以娱乐为主,为其做配套,更多地与国际对接。”

时代周报记者陈泽秀发自广州

作为中国最年轻的省份,在建省办经济特区30周年之际,海南迎来了新的重大历史发展机遇。

4月13日下午,中共中央总书记、国家主席习近平郑重宣布,党中央决定支持海南全岛建设自由贸易试验区,支持海南逐步探索、稳步推进中国特色自由贸易港建设,分步骤、分阶段建立自由贸易港政策和制度体系。一天后,《中共中央国务院关于支持海南全面深化改革开放的指导意见》(下称“指导意见”)正式对外发布。关于海南的一系列改革开放新举措出现在公众视野。

为什么是海南?从经济特区到国际旅游岛再到如今的自贸区、自由贸易港,海南在政策加持下依然面对不小的发展挑战。

不过,人们更关心海南能开放到什么程度。根据指导意见,中央鼓励海南发展沙滩运动、水上运动、赛马运动等项目;探索发展竞猜型体育彩票和大型国际赛事即开彩票。不少人认为,开放博彩业意味着对“赌博”的认可。

事实上,早在2010年,国务院支持海南建设国际旅游岛的相关政策(即《关于推进海南国际旅游岛建设发展的若干意见》)中,就提及允许海南探索发展竞猜型体育彩票和大型国际赛事即开彩票。但因为多种原因,该政策的落地范围较小。

海南现代管理研究院院长、海南大学教授王毅武表示,此次新加入了赛马运动等项目,属于体育彩票的性质,与国外的赌博等存在一定的区别,不必担心是“洪水猛兽”。至于具体如何落实,还有待细化。商务部研究院国际市场研究所副所长白明则表示,博彩业的范围很广,既有输赢为主,又有娱乐为主的类型。“从目前来看,海南的博彩业应该是跟旅游业、服务业关系密切,以娱乐为主,为其做配套,更多地与国际对接。”

多年的期待

建立自贸区是海南多年来一直都有的期待。

海南大学教授、曾任第五届海南省政协经济委员会副主任李仁君,早在2008年就曾提交过一份政协提案,建议海南设立自贸区。“当初主要是基于海南应该进一步开放,才能有更好的发展。但这份提案比较超前,与世界其他自贸区相比,当时海南在软、硬条件方面,并不是完全能赶上。”李仁君对时代周报记者表示。

不过,当时海南讨论的热点并非设立自贸区,而是国际旅游岛建设。2008年4月,海南省政府首次发布《海南国际旅游岛建设行动计划》。2009年12月底,国务院正式发布了《关于推进海南国际旅游岛建设发展的若干意见》,标志着海南国际旅游岛建设上升为国家战略。《意见》提出,到2020年,初步将海南建成世界一流的海岛休闲度假旅游胜地。

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