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生态环境部挂牌 污染防治七大战役打响

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04-17 08:42
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导读

生态环境部实现了“五个打通”,即打通了地上和地下,打通了岸上和水里,打通了陆地和海洋,打通了城市和农村,打通了一氧化碳和二氧化碳。

4月16日上午,新组建的生态环境部挂牌。

国务委员、国务院秘书长肖捷为生态环境部挂牌。挂牌仪式简短,持续时间约10分钟。

根据2018年《深化党和国家机构改革方案》(下称《改革方案》),生态环境部整合了环境保护部原有全部职责和其他6个部门相关职责,主要职责是拟订并组织实施生态环境政策、规划和标准,统一负责生态环境监测和执法工作,监督管理污染防治、核与辐射安全,组织开展中央环境保护督察等。简言之,生态环境监管职能强化,监管领域拓展。

该部门领导班子已确定,承袭原环保部领导成员。原环保部部长李干杰被任命为首任生态环境部部长,副部长包括黄润秋、翟青、赵英民、刘华、庄国泰,吴海英任中央纪委驻生态环境部纪检组组长。

原环保部网站已更名为生态环境部网站,域名不变。不过,该部的主要职责和机构职能尚未更新。

根据3月31日国务院机构改革推进会提出的“时间表”和“路线图”:4月中旬,要在确保具备集中办公条件,确保领导班子成员和综合司局实现集中办公基础上,完成新组建部门挂牌。要抓紧制定“三定”规定,从严核定新组建部门内设机构数量,按照“编随事走、人随编走”原则核定编制数量,6月底前印发执行。

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小环保与大环境

生态环境部是继国家卫生健康委员会、国家移民管理局、农业农村部、国家粮食和物资储备局、文化和旅游部、自然资源部、科学技术部、国家粮食和物资储备局、中国银行保险监督委员会、国家市场监督管理总局、国家林业和草原局、国家公园管理局等部门后,又一个挂牌的国务院调整机构和单位。

当天举行挂牌仪式的还有退役军人事务部、应急管理部、国家广播电视总局。自此,本轮国务院机构改革中,组建的国务院组成部门已全部挂牌,“重新组建”的部门中司法部还未挂牌。国务院直属机构中的国家国际发展合作署、国家医疗保障局,国务院直属事业单位的中央广播电视总台,也还未挂牌。

生态环境部的部门历史可追溯至1974年成立的国务院环境保护领导小组。

上世纪70年代,因此前发生的一系列震惊全球的环境公害事件,全球掀起了环境问题的讨论风暴。1972年6月5日,第一次国际环保大会——联合国人类环境会议举行, 133个国家的1300多名代表出席了会议。这是世界各国政府共同探讨当代环境问题、保护全球环境战略的第一次国际会议。当时,全球只有十来个国家有国家级的环境部或局,大多是西方工业发达国家。

第二年,中国第一次召开全国环境保护会议,揭开了中国环境保护事业的序幕。1974年10月,生态环境部的前身——国务院环境保护领导小组正式成立,主要职责是负责制定环境保护的方针、政策和规定,审定全国环境保护规划,组织协调和督促检查各地区、各部门的环境保护工作。

而后,城乡建设环境保护部在1982年组建,部内设环境保护局。1984年国务院环境保护委员会成立,同年环境保护局改为国家环境保护局。1988年,国家环境保护局从城乡建设部分离,成立独立的国家环境局(副部级),经1998年、2008年连续两次升格成为环境保护部。

尽管我国国家级的环保机构设置并未落后,但实际的环境治理工作当年并未受到足够重视,用30年时间走过西方百年工业化道路后,环境问题仍制约经济发展。

“在全面建成小康社会的整体框架内,生态环境无疑是一块明显的短板。”李干杰在3月17日的记者会上说。

统一污染防治和生态保护职责

生态环境部3月例行新闻发布会上,新闻发言人刘友宾表示,生态环境部把原来分散的污染防治和生态保护职责统一起来,解决了长期以来在生态环境保护体制机制方面存在的职责交叉重复、监管者和所有者没有很好分开等突出问题。

对此,中国人民大学环境学院教授宋国君向21世纪经济报道记者举例称,将原国土部、水利部等的水污染防治相关职责划归生态环境部,使得该部门成为唯一主管部门,将避免“九龙治水”局面出现。应对气候变化和减排职责的划归则将碳问题回归于环保问题,与国际接轨。

正如李干杰在前述记者会上所概括的,生态环境部实现了“五个打通”,即打通了地上和地下,打通了岸上和水里,打通了陆地和海洋,打通了城市和农村,打通了一氧化碳和二氧化碳。

那么,新组建的生态环境部当前有哪些工作?根据4月2日中央财经委员会第一次会议的部署,到2020年使主要污染物排放总量大幅减少,生态环境质量总体改善。要打赢蓝天保卫战,打好柴油货车污染治理、城市黑臭水体治理、渤海综合治理、长江保护修复、水源地保护、农业农村污染治理攻坚战,确保3年时间明显见效。

对此,4月3日的生态环境部召开部党组(扩大)会议指出,要把这7场标志性的重大战役,作为打好污染防治攻坚战的突破口和“牛鼻子”,抓紧制定作战计划和方案,细化目标任务、重点举措和保障条件,做到按图施工、挂图作战,以重点突破带动整体推进,确保七大攻坚战役3年时间明显见效。

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