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央企薪酬改革再出发:将工资分配权真正交给企业

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04-17 08:06
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当前,国资委正以国企工资决定机制改革为契机,推动新一轮国企薪酬改革。

国务院国资委副秘书长、新闻发言人彭华岗16日在国新办新闻发布会上表示,国资委将对央企工资总额进行分类管理,要把工资总额的企业内部分配权真正交给企业。

就薪酬改革的具体方面,彭华岗称,对于充分竞争领域的商业一类企业,工资总额完全实行备案制,由企业董事会自主决定。对于商业二类企业或者公益类企业,工资总额会实现核准制的管理。

“企业的情况不一样,管理方法也不一样,即便是商业二类企业集团下面的商业一类企业,工资总额的管理方式也会不一样。”彭华岗说。

日前,中央深改委会议审议通过了《关于改革国有企业工资决定机制的意见》,提出建立健全同劳动力市场基本适应、同国有企业经济效益和劳动生产率挂钩的工资决定和正常增长机制,完善国有企业工资分配监管体制。

中国企业研究院首席研究员李锦对第一财经记者表示,结合国有企业的功能定位和分类,分别实施改革,充分调动国有企业职工的积极性、主动性、创造性,也有利于推进国有企业提升发展质量,瘦身健体、提质增效。

近年来,国有企业薪酬制度改革稳步推进。2015年推行的国有企业负责人薪酬改革制度,实施差异化薪酬分配制度,主要针对的仍然是国企高管,建立了“业绩升、薪酬升,业绩降、薪酬降”的强激励硬约束机制。

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同时,引入股权激励等创新导向的中长期激励方式,充分调动高级管理人员以及管理、技术骨干等核心人员的积极性和创造性等。

“上一轮国企薪酬改革并没有完全覆盖到基层职工层面。此次改革在强调职工层面的同时,更加注重劳动生产率这一指标。”李锦表示,国企薪酬制度改革,本质上是坚持以按劳分配为主的基本分配制度,同时把劳动力市场、劳动生产率作为重要考评指标,从而突出了职工的主体地位。

目前,国有企业中实行的工资总额管理制度,主要是以工资总额与经济效益挂钩为主的工资决定和增长机制。

彭华岗表示,《关于深化国有企业改革的指导意见》里面有一句话非常明确,企业内部工资总额是企业的法定权利,由企业依法依规自主决定。应该说,这几年虽然有一些文件还在制定当中,但是有一些改革措施已经在企业很好发挥了效果。

一些地方在竞争类企业工资总额管理上已有很多探索。比如,江西省国资委将监管企业集团下属企业的工资总额下放给集团本部审核;山东省国资委不再审批省管企业工资总额,实行备案管理;重庆市国资委全面下放工资总额管理权限,明确市场化选聘职业经理人薪酬不受工资总额限制等。

李锦表示,国企的工资决定机制改革,下一步应结合国有企业的功能定位和分类,分别实施改革,进一步落实国有企业内部分配自主权,由企业参考劳动力市场工资价位,坚持和完善工资与企业经济效益和劳动生产率挂钩的机制。

此外,发布会上透露了央企一季度经济运行数据,彭华岗表示,一季度中央企业保持稳中向好的发展态势,经济运行开局良好,实现首季“开门红”。

数据显示,一季度中央企业累计实现营业收入6.4万亿元,同比增长8.7%;同期,央企累计实现利润总额3770.6亿元,增长20.9%,其中3月份当月实现利润1698.7亿元,增长17.8%,月度利润创历史新高。

中央企业在实现经营业绩较高速增长的同时,在提升发展质量上也取得了积极成效,具体表现在实体企业增长势头强劲和新动能支撑作用逐步显现。

与此同时,今年一季度中央企业资产负债率稳定中有所下降,3月末央企平均资产负债率为65.9%,较年初下降0.4个百分点。

彭华岗说,中央企业严格落实降杠杆减负债工作要求,从严控制带息负债规模,多渠道补充权益资本,持续优化资产负债结构。截至3月末,大多数企业资产负债率比年初有所下降,近三分之一企业资产负债率比年初下降超过1个百分点。

接下来,国资委将进一步实施分类管控,加强工作督导,加大降杠杆减负债工作的考核力度,确保今年降杠杆任务的落实。

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