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非广州市籍中小客车通行管理措施今起征求意见

南方新闻网
04-17 07:02
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南方网讯(全媒体记者/祁雷 张梓望 通讯员/交宣)非广州市籍中小客车驶入广州市中心区连续行驶时间最长不超过4天(自然日),再次驶入须间隔4天(自然日)以上。16日下午,广州市公安局交通警察支队对《广州市公安局交通警察支队关于非广州市籍中小客车通行管理措施的通告(征求意见稿)》(以下简称《通告》)公开征求意见并作相关解读。

《通告》规定,执行任务的军车、警车、消防车、救护车、工程抢救险车,持道路运输证件的客运车辆(不含租赁中小客车和网络预约出租汽车),港澳号牌、使领馆号牌车辆不适用本规定。同时,法定节日、召开中国共产党广东省代表大会、中国共产党广东省委员会全体会议、广东省人民代表大会和广东省政治协商会议,举办中国进出口商品交易会等期间,不实施“开四停四”管理措施,非广州市籍中小客车在管控区域内可正常通行。

同时,考虑到广州市作为省会城市,需保障与其他城市之间政务、商务等正常交流往来。广州交警将对以下三类车辆进行预约登记,预约登记成功的车辆可在有效期内不受“开四停四”管理措施管控:一是政务类,解决外省、市政府常驻广州办事处公务车辆;二是商务类,解决重点企业确因商务需要长期频繁进入管控区域的受限车辆;三是相邻城市跨市通勤类,解决在外地居住到广州工作,名下没有广州号牌中小客车且不具备广州市中小客车指标申请资格的个人,一次性办理过渡预约登记。据悉,具体预约登记流程广州交警部门将进一步细化后另行发布。

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笔者了解到,广州交警部门将依托全市电子警察拍摄系统对违反“开四停四”调控政策配套措施的外地车进行拍摄执法。依据规定处200元罚款并记3分。紧急特殊情况违反本通告规定通行的非广州市籍中小客车,可向广州市公安机关交通管理部门提出陈述和申辩。

《通告》正式实施后,有效期将为期五年。接下来公安机关交通管理部门将制定并公布“开四停四”管理措施的具体实施细则,并依据主要道路交通运行状况适时调整“开四停四”管理措施。

《通告》自4月17日起至4月26日止,在广州市公安局门户网站广州金盾网(www.gzjd.gov.cn)公开征求社会公众意见。“广州公安”“广州交警”“平安广州”微信公众号将适时通报并解读相关措施。

措施正式实施后会预留执法过渡期

预计管控区域外地车每天可减少约10万辆

外地车入广深如何不扣分?

■权威解读

针对《通告》相关热点问题,记者采访了广州交警负责人。根据前期大数据分析,广州交警预计“开四停四”管理措施将解决九成外地车的通行需求,能保障进入广州市管控区域就医、开会等正常通行,基本不会影响非广州市籍中小客车正常临时进入管控区域通行。预计管控区域外地车每天将减少约10万辆,其中高峰期减少约2万辆(与市区出租汽车数量相当),对降低交通流量、提升车速会有一定的积极作用。

南方日报:此次管控措施的范围具体如何确定?

广州交警负责人:结合前期多种方式收集的各地市和社会各方意见,将交通压力最大、本地化外地车问题最突出的区域作为管控区域,其设置原则为:一是重点考虑中心城区本地化外地车出行强度高路段,减小本地化外地车对交通的影响;二是管控区域应形成网络,避免受管控车辆通过其他路径进入而影响管控效果;三是管控区域周边应有转换节点、路径可替代,确保受管控车辆可经转换通行;四是管控区域内公共交通发达,便于受管控车辆人群通过公交换乘进入管控区域。

南方日报:为什么不是仅对工作日进行管控?

广州交警负责人:“开四停四”调控政策配套措施能够最大限度保证正常使用外地车的通行,几乎不影响以周末出行为主的需求,只要调节自身出行时间(连续4个工作日不通行),就可以达到周六日自由通行的效果。与仅对工作日管控的方式相比,该措施更具灵活性,也更为宽松。同时,也能够避免车辆在周末规律性集中出行。

南方日报:管控外地车措施实施时,公安交通管理部门是否会设置相应标识标牌?

广州交警负责人:为保障调控政策配套措施的实施以及外地车通行管理,未来广州市公安交警部门将在管控区域交界处设置相应管制标志牌和提示标志牌,为进入广州市管控区域的外地车做好指引。同时,还将通过手机APP、电子信息情报板等各种形式向社会宣传调控政策配套措施。

南方日报:“开四停四”的通行规则复杂,会不会导致驾驶员难以掌握规则误闯管控区域?管控措施实施后是否同步开展执法?有无设置过渡期?

广州交警负责人:我们将通过多种渠道加强政策解读与宣传引导、使市民正确理解“开四停四”管理措施。此外,为便于市民对调控政策配套措施进行适应,在措施正式实施后,我们还会预留一定的执法过渡期。

非广州市籍中小客车通行管控区域

以下合围的区域

◎广州市大观路(广汕路至中山大道段,不含)

◎东环城市快速路(中山大道至东圃大桥段,不含)

◎珠江水道(东圃大桥至长洲岛至丫髻沙大桥至广和大桥段,海珠区南面、长洲岛和番禺区北面、海珠区和白云区西面、大坦沙和金沙洲东面)

◎鸦岗大道(不含)

◎华南快速干线三期(鸦岗大道至春岗立交段,不含)

◎华南快速路三期辅路(不含)

◎尖彭路(不含)

◎同泰路(不含)

◎华南快速干线二期(春岗立交段至广汕路段,不含)

◎广汕路(大观路至华南快速干线段,不含)

进入上述区域的

◎洛溪大桥 ◎鹤洞大桥

◎洲头咀隧道 ◎珠江隧道

◎珠江大桥东桥 ◎金沙洲大桥

粤A牌竞价摇号办法将调整, 个人车牌指标每月增加200个

新车牌拟取消 车辆排量限制

16日,广州市交委公布了《广州市中小客车总量调控管理办法(修订征求意见稿)》(以下简称《征求意见稿》),即粤A牌竞价及摇号的新规定,并公开向社会征求意见。

《征求意见稿》主要修订包括:个人增量指标占配置额度由原来的88%提升至90%,即每月增加200个指标;将原来个人需连续两年缴纳医保的时限核算条件,调整为3年累计24个月。同时,取消指标车辆排量限制,并延长指标有效期至1年。

●南方网全媒体记者 余秋亮 通讯员 交通宣

新增四种人群可申请增量指标

广州市于2013年7月1日公布并实施现行的《广州市中小客车总量调控管理办法》(以下简称《调控办法》),为期5年。

对比《调控办法》,《征求意见稿》中,增量指标的配置周期和总额度保持不变。增量指标以12个月为一个配置周期,每个周期配置额度为12万个,按月度平均分配,并不得跨周期配置;在配置方式上,增量指标按照1:5:4的比例配置,即每个配置周期内,以摇号方式配置的节能车增量指标为1.2万个,以摇号方式配置的普通车增量指标为6万个,以竞价方式配置的普通车增量指标为4.8万个。

在此前提下,针对目前个人摇号中签率远低于单位摇号中签率的情况(以2017年12月为例,单位普通车摇号中签率为11.2%,个人摇号中签率仅为0.76%),《征求意见稿》将个人增量指标额度占比由88%提高至90%,适度平衡单位和个人的中签率。

同时,为解决非本市户籍人员由于工作变动等原因造成医保缴纳临时中断,从而影响申请指标的问题,《征求意见稿》将原来连续两年缴纳医保的时限核算条件,调整为3年累计24个月。

对于住所地在本市的情形,《征求意见稿》新增了可以申请增量指标四种人群,包括:持有效《广东省居住证》,在本市已申报有效居住登记,已达到法定退休年龄且本市职工社会医疗保险累计缴费达到规定年限的非本市户籍人员;持有效《广东省居住证》,在本市行政区域内工作并已申报有效居住登记,按规定不需缴纳职工社会医疗保险的非本市户籍人员;持本市有效人才绿卡的人员;经本市认定总部企业的高级管理人员和专业人才。

此外,《征求意见稿》中对个体工商户申请增量指标的规定,由原来按照企业申请调整为按照个人申请。

增量指标取消2.5升排量限制

现行的《调控办法》要求,“单位和个人以摇号方式取得的普通车增量指标,应当用于中型、微型载客汽车和排量不超过2.5L的小型载客汽车办理登记”。综合考虑到市民的用车需求和车辆生产技术水平的提高,《征求意见稿》拟取消增量指标和更新指标有关对车辆排量的限制。

同时,根据选购车辆的实际周期,对指标有效期进行调整,更新指标、增量指标和其他指标有效期均延长为12个月。周转指标有效期保持不变,仍为3个月。

为进一步推广应用节能和新能源车型,《征求意见稿》对新能源车指标的取得并无调整,即购买新能源汽车仍然可以直接取得指标,无需摇号或者竞价。不过广州市交委相关负责人也表示,本次修订预留了政策接口,具体将根据国家、省有关新能源车推广政策的调整,以及广州机动车保有量、交通、环境保护和新能源汽车的实际应用等情况,适时研究将新能源汽车指标纳入总量调控。

此外,《征求意见稿》允许普通车增量指标用于节能车或新能源车辆办理登记,并在日后产生的更新指标仍可以用回普通车办理登记,同时允许节能车增量指标可用于新能源车办理登记,并在日后产生的更新指标仍可以用回节能车办理登记。

■相关

《征求意见稿》中,中小客车指标分为增量指标、周转指标、更新指标、其他指标四种指标类型。

其中,增量指标延续现行办法,分为节能车增量指标和普通车增量指标;周转指标是指二手车企业收购本市登记的中小客车后,用于将车辆转移登记至名下待交易售出的指标;更新指标是指单位和个人将名下在本市登记的中小客车更新后,按照本办法规定用于更新后车辆办理登记的指标;其他指标是指单位和个人按本办法规定可以直接申领的指标。

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