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全国政协委员罗玉平:乡村振兴 做好村集体经济是关键

“以中天金融集团对口帮扶的贵州遵义播州区平正仡佬族乡团结村为例,作为省级深度贫困村,团结村下辖39个村民组,1540户5430人,但是实际居住在团结村的村民仅只2000余人。团结村建档立卡的贫困户421户,全家常年外出无法取得有效联系的家庭近百户。”

来自贵州的全国政协委员、中天金融集团董事长罗玉平长期关注贫困地区的“空心村”问题。这一次,他带来了一份《做实做强村集体经济 消除“空心村”推进乡村振兴》的提案。在他看来,农村“空心化”、村集体经济“空洞化”,在一些贫困村甚至形成一种恶性循环,这是西部地区实现脱贫攻坚、同步小康、乡村振兴的严峻挑战。

为此,罗玉平委员进行了长时间的调研,在调研中他发现,西部地区农村“空心化”主要体现在几个方面:一是村集体经济“塌陷”,乡村振兴缺乏政治素质高、工作能力强,有强烈事业心责任心的“领头人”。二是重“输血”轻“造血”,单纯的资金“帮扶”,而不注重扶心扶智扶志和产业引入、市场机制导入,让一些“空心村”形成对扶贫资金的依赖,脱贫长效机制难以形成。三是营商环境有待优化,政策力度有待强化,产业介入有待深化。“等靠要”思想严重,乡村营商环境持续退坡,导致投资受阻项目艰难。

西部地区决战脱贫攻坚、决胜同步小康,其中一个应有之义就是要强化市场导向、产业扶贫,重视做实做强村集体经济,消除“空心村”。为此,罗玉平委员提出了四条建议:

一是全面夯实农村基层党建,全面优化营商环境、提升乡村竞争实力。牢固坚持党在农村的坚强领导,重视基层换届,积极选配做强村级班子,建立以“能人、强人”为核心的党委班子,使各项政策能够在农村得到彻底贯彻落实。

二是强化产业导入、就业保障,做实做强村集体经济。通过精准扶贫、产业扶贫,引入市场化力量,和村集体成立股份制经济平台公司,采 肮司+农户”等多种合作模式,农户可以土地入股,可以承包发展,还可以在基地劳作,增加经济收入,实现脱贫致富。培育新型职业农民,以现代农业为方向,以职业农民为核心,以市场机制为保障的产业扶贫是做实村集体经济、打赢脱贫攻坚的关键。

三是以返乡创业激发“三农”动力,让“外出务工潮”转变为“返乡创业潮”。以乡村为单元,成立返乡创业服务中心,西部地区省级层面每年安置5000名优秀大学生到乡村两级就业创业服务平台,行政村配备村级就业创业协管员,构建县乡村三级“保姆式”创业服务体系。乡村两级确立“五个一”的工作目标:建立返乡创业专项资金定向扶持,建立返乡创业特色产业,大力发展立足乡村的创业项目,培训返乡创业“小老板”,开办创业课堂提供知识技能。

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