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马光远: 房地产税是针对富人、打压高房价的吗?

关于房地产税,随着官方不断释放信息,最近舆论大多在猜测房地产税很快就要出台,关于房地产税的各种争论随着房地产税的出台将终结。

我的看法恰好相反。随着官方不断释放房地产税的立法信息,随着外界对房地产税认识的深入,对房地产税的争论不是要终结,而是刚刚开始。

官方最近释放的房地产税的信息主要有三个:

?政府工作报告中提到,稳妥推进房地产税立法。

?人大常委会的报告在谈及立法规划时提到今年的立法计划:落实税收法定原则,制定耕地占用税法、车辆购置税法、资源税法等,研究制定房地产税法,修改税收征收管理法;制定外国投资法、电子商务法,修改农村土地承包法、土地管理法等。

?财政部副部长史耀斌在“两会”新闻发布会上答记者问时谈了一下自己对房地产税的看法。史耀斌副部长认为,房地产税是“大多数国家都普遍采用的税收制度或者是一个税种”,它的作用“主要就是调节收入分配,特别是个人财富的集聚,起到促进社会公平的作用。同时,筹集财政收入,用来满足政府提供公共服务的需求。”同时,史耀斌副部长认为,房地产税作为一个“世界通行的税种”,它都有一些共性的制度安排。他将这种共性的制度安排归纳为四点,为了避免误读,我将史耀斌副部长的原话原原本本抄录:

所有的工商业住房和个人住房,都会按照它的评估值来征税,也就是按照评估值来征税;

在所有国家的房地产税制度安排里面,都有一些税收优惠。比如可以作出一定的扣除标准,或者是对一些困难的家庭、低收入家庭、特殊困难群体给予一定的税收减免等。当然具体的方式不一样,水平不一样,但是都有一些税收优惠。

这个税属于地方税,它的收入归属于地方政府。地方政府用这些收入来满足比如说教育、治安和其他一些公共基础设施提供等这样的一些支出。

因为房地产税的税基确定比较复杂或者非常复杂,所以需要建立完备的税收征管模式,这样才能够使房地产税征得到、征得公平。

我暂且不评论史耀斌副部长这四点总结的对不对,但他一开始谈房地产税的作用时,说房地产税的主要作用是“调节收入分配”,将房地产税定位为“调节税”,起码不符合绝大多数国家房地产税的最主要的作用。需要说明的是,世界上的确有很多国家有房地产税,不要说具体制度设计各个国家大不相同,即使在名称上,各个国家的叫法都不一样,在中国房地产税的立法过程中,从2003年的“物业税”,到后来的“房产税”,再到现在的“房地产税”,起码有三种叫法。

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