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战略高度升级 粤港澳大湾区建设蓄势待发

“要抓住建设粤港澳大湾区重大机遇,携手港澳加快推进相关工作,打造国际一流湾区和世界级城市群。”粤港澳大湾区在擘画中的蓝图和目标愈加清晰。

今年,改革开放迎来40周年。“粤港澳大湾区”再度写入政府工作报告,并成为一个高热度的焦点话题。

“目前,粤港澳大湾区发展规划纲要编制已经基本完成。”国家发改委主任何立峰日前在全国两会“部长通道”上透露了粤港澳大湾区的最新进展。

同日,在同一条“部长通道”上,国务院港澳办主任张晓明表示,要通过对相关的法律政策调整完善,对有关的体制机制创新改革,来促进大湾区的人员、货物、资金、信息更便捷地流通,使大湾区的资源能够得到有效集聚整合,使粤港澳三方的优势能够得到互补,产生一种协同效应。

提法不一样:战略高度升级

与世界其他三大湾区相比,粤港澳大湾区独具特色,“一国两制”、三种货币、三个关税区并存。

“这种特殊性,可能就是最大的价值。”全国政协委员、香港医院管理局原主席、香港智经研究中心原主席胡定旭说,粤港澳大湾区具有唯一性,即便在全球都是最特殊的。

这个不一样的特色,也让粤港澳大湾区有着不一样的战略定位。稍有留心就会发现,“粤港澳大湾区”在2017年首次写入政府工作报告,于2018年再次写入政府工作报告,在提法上有了不同。数个文字的差异背后,却是战略层次的重大升级。

一个明显的变化在于,2017年的提法为“粤港澳大湾区城市群发展规划”,今年已经变为“粤港澳大湾区发展规划”。这说明,粤港澳大湾区在规划的范围和高度上已经出现了重要变化。与此同时,规划进展也由2017年的“研究编制”变为“出台实施”。

另一个变化相对更为重要。今年的政府工作报告中,首次将粤港澳大湾区安排在区域战略部分进行表述。如此一来,“粤港澳大湾区”与“京津冀区域一体化”“长江经济带”一样,上升到了国家区域协调发展战略的高度。

这也意味着,粤港澳大湾区在国家战略中的地位,较2017年有了重大升级,补上了国家在南、北、中纵向的区域协调发展战略上的拼图。

张晓明说:“粤港澳大湾区建设是党中央作出的一项重大决策。”他表示,有中央政府的大力支持,有粤港澳三地政府包括民众的积极努力,假以时日,粤港澳大湾区一定能够建成足以和纽约湾区、旧金山湾区、东京湾区相媲美的国际大湾区。

建设不一样:基础条件厚实

2017年数据显示,粤港澳大湾区经济总量已突破10万亿元,远超旧金山湾区,跻身全球第二大湾区。粤港澳大湾区以不足全国5%的人口创造了全国12%的经济量。

对比发现,粤港澳大湾区较东京湾区、旧金山湾区、纽约湾区在占地面积、人口、港口集装箱吞吐量、机场旅客吞吐量等方面,都有着绝对的优势。这些基础条件的优势,成为未来粤港澳大湾区向国际一流湾区飞跃的基石。

“广东省参与粤港澳大湾区建设的重中之重,是基础设施建设的互联互通。”全国人大代表、广东省省长马兴瑞说,目前港珠澳大桥已具备通车条件,广深港高铁也基本建成,今后还会建设世界一流的港口、一流的机场等。

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