搜狐首页 财经 送女孩回家2

手机搜狐

SOHU.COM

金控公司监管框架初具雏形 代表委员呼吁加快立法进程

证券时报两会报道组

今年两会期间,加快对金融控股公司的监管立法,成为不少来自金融界的人大代表和政协委员热议的话题。近年来,随着金融创新步伐的不断加快和混业经营的逐步发展,我国已经形成了多种形式的金控公司。一些以非金融企业投资控股的金控公司逐步暴露出一些问题和风险隐患,如虚假注资或循环注资,资本约束弱化;股权安排和金融运作复杂,规避金融监管,获取政策套利;盲目扩张金融业务,导致脱实向虚、金融与实业之间的风险交叉和传递加大等。

与金控公司快速发展的现状形成鲜明对比的是,我国金控公司的立法与监管存在明显短板,导致其风险难以得到有效防范和化解。因此,出台对金控公司的监管法规呼声很高。所幸的是,决策层也意识到了这一问题,包括央行在内的有关部门已在研究制定对金控公司的监管法规,对于金控公司监管的基本框架已初具雏形。

制定金控公司监管法规已提上议程,外界不禁好奇,金控公司的监管重点应是什么? “一行两会”如何协调对金控公司的监管职责?金控公司如何看待对其监管立法?实际上,这些问题在今年两会中均有一些蛛丝马迹。

金控公司

野蛮生长后乱象丛生

近年来,随着金融创新步伐的不断加快和混业经营的逐步发展,实践中我国已形成多种形式的金控公司。如国务院批准的投资控股不同类型金融机构的中信集团和光大集团;由母公司出资设立、管理集团内金融业务的中央企业集团资产运营公司,如招商局金融集团;实体企业通过投资参股多家、多类金融机构形成的事实上的金融控股公司,如明天系等。

全国人大代表、央行西安分行行长白鹤祥给证券时报记者提供的一组数据显示,截至2016年末,有近70家中央企业拥有各类金融子公司共150多家,有28家民营企业持有5家以上金融机构的股权。

金融控股公司快速发展的同时,也伴随着风险增加,特别是部分非金融企业在金融领域盲目投资和扩张,加之法律与相应监管规则的缺失,导致风险不断积累和暴露。

事实上,相较于央企背景或是金融机构通过投资其他行业金融机构形成的金控集团,民营非金融企业所建立的金控公司蕴藏的风险更大,也更为复杂。也因此,不少业内人士预计,未来金控公司监管的重点对象,将是非金融企业所建立的金控集团。

全国政协委员、央行上海分行行长金鹏辉就对证券时报记者表示,建议抓住问题突出金融控股公司分类施策,未来出台的金融控股公司监管的政策法规,其重点监管的对象应是由非金融企业发起设立的金控集团。

精选