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金融业扩大开放势在必行风险可控

今年政府工作报告提出,有序开放银行卡清算等市场,放开外资保险经纪公司经营范围限制,放宽或取消银行、证券、基金管理、期货、金融资产管理公司等外资股比限制,统一中外资银行市场准入标准。在我国经济转向高质量发展的背景下,如何加快金融市场和资本市场双向开放,如何在扩大金融开放时,既不让“黑天鹅”飞起来也不让“灰犀牛”冲出来,加快形成全面开放新格局,成为代表委员热议的话题。

金融业扩大开放正当时

我国金融领域的对外开放始于上世纪90年代,经历了逐步推进、摸索前行的过程。期间,还遭遇了亚洲金融危机和国际金融危机,使得金融业开放步伐总体上慢于制造业等领域。

“总体看,我国金融对外开放取得了一定成就。目前,在国内开展业务的外资金融机构不少,但整体规模不大。”全国政协委员、申万宏源证券研究所首席经济学家杨成长告诉经济日报·中国经济网记者,上海外资银行数量全国第一,但其业务总量只占到了上海本地的一成左右,从全国来看这个比例更低。

与此同时,我国金融体系经过多年发展已初步成型,金融机构规模也走在全球前列。据统计,截至2017年底,我国金融机构已在63个国家和地区设立了约1400家海外分支机构。

数字的背后,是金融业进一步扩大开放的内在需求。杨成长委员表示,一方面,推进“一带一路”建设需要更加开放有力的金融体系作支撑,另一方面,国内金融业自身发展也面临转型升级的迫切要求,再加上人民币汇率的基本稳定,为我国金融业加快开放提供了有利条件。

据介绍,3年后,外资直接或间接投资证券、基金管理、期货公司的投资比例将不再受限制;5年后,外资投资设立经营人身保险业务的保险公司的投资比例也不再受限制,而银行业则将实施内外一致的银行业股权投资比例规则,这意味着我国金融行业将对境外投资人全面“敞开”。

“当前,我国已具备实施更大力度开放的基础条件。”在十三届全国人大一次会议记者会上,中国人民银行行长周小川表示,进入新的阶段后,金融业对外开放在市场准入方面可以胆子大一些,开放的程度更高一些。

金融开放要“走得稳”

政府工作报告提出,推动形成全面开放新格局。进一步拓展开放范围和层次,完善开放结构布局和体制机制,以高水平开放推动高质量发展。

全国政协委员、中国银联董事长葛华勇表示,除了允许境外机构在中国开办金融业务外,扩大开放还意味着从“单向输入”向“双向交流”转变,将有更多的中国企业“走出去”,其中就包括金融机构。

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