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创新驱动为实体经济转型注入新动力

本报记者刘慧张李源清

中央对广东的创新驱动发展寄予希望,多次提及“创新是第一动力”,而广东在创新驱动发展方面也作出许多尝试,为实体经济注入了新动力。全国人大代表、广东省科技厅厅长王瑞军在接受中国经济时报记者专访时表示,广东产业发展的需求非常大,不仅从政策层面促进成果转化,还发挥企业的创新主体作用,使得产业升级形成了良性循环。

实体经济转型有巨大需求

中国经济时报:广东的经济体量已达近9万亿元的规模,发展依赖创新驱动,高技术制造业的增长率近13%。当前创新驱动发展面临着哪些挑战?

王瑞军:科技和经济“两张皮”是需要解决的老问题。广东产业发展的需求非常大,制造业、实体经济都有转型升级的需要。但是成果转化面临着困难,存在政策制约和体制机制的障碍,比如,过去高校考核评价指标设置不科学,科研院所等单位缺乏活力。真正到企业有需求的时候,中间有一个巨大的空隙,没有人来填。这方面,近几年国家政策有了较大突破,但要完全落地还需要努力。

广东依然存在创新能力不强、诸多核心关键技术未完全掌握等问题,须站在更大范围、更宽视野,为经济发展注入新动力,重点是创新驱动发展进一步向高端化和国际化迈进。

建设产学研结合的新型研发机构

中国经济时报:科技可以更好地支撑产业和经济发展,广东省从战略层面,提出要建设国家科技产业创新中心,近来采取了哪些措施助推创新驱动发展?

王瑞军:广东的创新链条完整,从政策层面,出台了《广东省自主创新条例》《广东省促进科技成果转化条例》《广东省经营性企业技术入股有关规定》等。无论是政策出台,还是落实,都是有突破的,比如授予科研单位成果处置的自主权,也明确了技术成果作价入股的规定和操作办法,还有一些免责条款,最后促进了成果转化。这方面,广东走在了全国前列。

广东发挥企业的创新主体作用,因为需求来自于企业,需要技术的也是企业,那企业是要付费的,所以要把企业的积极性调动起来。广东在大、中、小层面的企业市场主体比较发达和完善,比如设立“企业特派员”制度,专门针对广东省中小企业研发需求。全国各地科研人员只要有技术,能跟哪个企业对接上,我们就支持。

我们还推动建设专业镇,近年由广东省科技厅支持的专业镇建设已有400多家,像中山、东莞一个专业镇围绕一个主打产品,不断应用和实现产业升级,专业镇的产值都很高,这样就形成了技术成果不断得到应用、不断产业升级这样的一个良性循环。

广东历史上缺乏大院、大所、大校的布局,现在要建设产学研结合的新型研发机构,引入各省的智力资源,专业能力强的国内高校只要愿意过来,就支持设立新型研发机构。

高新区将是未来发展的方向

中国经济时报:对新型研发机构投入如此巨大,那么资金主要的来源有哪些?目前取得了哪些成果?

王瑞军:资金来自各个方面,有来自于政府的经费补贴、财政资助,也有申报课题,竞争获得的科研项目经费,把新型研发机构作为广东省平等的创新主体对待,当然,新型研发机构的资金更多还是来自于市场,来自于企业的委托、联合研发等方面,还有新型研发机构看准方向也在孵化企业,吸引了不少社会化、市场化的资本和基金投入。

截至2017年年底,广东拥有了777家科技企业孵化器,其中国家级的110家;建设了735家众创空间,其中国家级的234家。过去的孵化器一般是硬件建设、载体和物理空间建设,现在更注重软件建设、专业化服务,比如有创新创业导师、金融资本对接、股权投资服务等。广东孵化器的在孵企业达到2.6万家,仅2017年当年毕业的企业就有2500多家,当年实现产值超过千万元的就占到30%以上。

同时我们注重提质增效,促进在大企业、高校和科研院所中设立孵化器,孵化小企业,实现大中小企业融通创新。目前,广东省高新技术企业已达到3.3万家,占全国的比例超过了20%。而且高新技术企业的总数、产值、利润、研发投入、进出口额等指标,都在国内位列第一。

广东还推动高新区建设,提出实现在地市层面国家级高新区全覆盖,现在有14家国家级高新区,会形成好的集聚效应。因此,大力加强国家级高新区建设和自主创新示范区建设,是未来发展的着力点和方向。

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