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【特别关注】环保产业如何爬坡过坎

崔煜晨系中国环境报记者

原文载于2018年03月14日中国环境报

原文标题系“不规范竞争成老问题企业融资成本在上升环保产业如何爬坡过坎”

近年来,环保产业总体呈现平稳发展态势,产业规模和投资双增长, 多数环保装备实现了成套化、集成化和国产化,研发突破了一批自主知识产权的关键共性技术,正在加快形成现代化、国际化的环保产业体系。

两会期间,代表环保企业发声的全国工商联环境商会指出,环保产业发展仍然存在市场化秩序亟须规范,绿色金融政策机制有待完善等问题。

不规范竞争成多年话题

行业平均收益率下降,建议试行开展同业环境设施运营监督

近两年来,每年两会期间,不规范竞标问题都会成为环境商会所提出的热点问题。当然,这与多年来产业内这一问题持续存在有着直接的关系。

环境商会会长、博天环境董事长赵笠钧指出,不规范竞标主要分为两类:一类是先低价拿标抢占市场份额,项目运行后再提价。据记者了解,虽然近年来低价中标问题一再被业界诟病,但始终没有根治。有的企业以此扩大市场份额,甚至称先低价中标再与政府议价提价,成为一种新的竞标模式。

另一类是一些企业转型中采取的策略,其他传统领域的企业向环保转型,通过低价在环保市场分一杯羹。比如,去年吸引了北控、碧水源等11家水务企业参与竞标的“亚洲最大地埋式污水处理厂”项目——浙江温州中心片污水处理厂,最终以花落环保产业的“门外汉”——杭州钢铁集团公司告终。

在投标过程中,杭钢污水处理基本单价0.727元/立方米的报价,比最高报价1.660元/立方米的一半还要少,而其6.80亿元的总投资报价也比最高者11.73亿元少了4.93亿元。

环境商会通过全国工商联提交的团体提案中介绍,目前大型环保项目评标专家组构成不科学合理,工程经济专家占比多,而环境技术专家数量少,尤其技术标评定主要依赖于专家主观打分,无法体现环保企业的技术、质量、运营管理等专业优势。突出表现为大型环保项目的投标方,基本由建筑工程或机械制造类企业牵头与环保企业组成联合体,且环境服务公司处于从属地位,话语权和定价权不高,使环保项目全生命周期管理运营风险加大。

“这些偏离实际成本的不规范竞争,不以持续稳定运行为目标的短视行为,极不利于环保产业的健康发展,同时也造成环保行业平均收益率下滑明显。”赵笠钧认为。

环境商会执行会长、首创股份总经理杨斌介绍说,据测算,目前燃煤电厂烟气特许经营项目投资内部收益从12%下降至8%左右,水务项目从8%下降至4%~5%左右。仅与5年期的银行贷款基准利率持平,垃圾焚烧发电项目从12%下降至5%~8%左右。

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