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关于汕头“三旧”改造用地的实施意见出炉

汕头市人民政府关于提升“三旧”改造水平促进节约集约用地的实施意见

2009年以来,按照国土资源部、广东省人民政府关于开展节约集约用地示范省建设的决策部署,为盘活低效存量土地资源,缓解用地供给不足,根据《关于推进“三旧”改造促进节约集约用地的若干意见》(粤府〔2009〕78号)和《转发省国土资源厅关于“三旧”改造工作实施意见(试行)的通知》(粤府办〔2009〕122号)的规定精神,我市出台了《关于印发汕头市“三旧”改造工作实施意见的通知》(汕府办〔2010〕12号)、《关于印发汕头市进一步加快推进“三旧”改造实施工作意见的通知》(汕府〔2012〕75号)等配套文件,全市各级政府、各职能部门积极贯彻落实市委、市政府的工作部署,推进“三旧”改造工作,取得了一定的成效。

为进一步提升“三旧”改造水平,更好地发挥土地资源的基础性保障作用,2016年9月14日,省政府出台了《广东省人民政府关于提升“三旧”改造水平促进节约集约用地的通知》(粤府〔2016〕96号)。为提升我市“三旧”改造水平促进节约集约用地工作,结合我市实际,现就贯彻落实粤府〔2016〕96号文,提出如下实施意见:

一、加强规划管控引导,积极推进连片成片改造

(一)将“三旧”改造纳入我市国民经济和社会发展规划、土地利用总体规划和城乡规划,进一步调整完善“三旧”改造地块数据库,认真开展“三旧”改造专项规划修编工作。进一步发挥控制性详细规划的引领作用,按照“三旧”改造需要编制完善控制性详细规划。注重各类规划的对应衔接,充分预留产业发展用地、生态建设用地和公共建设用地,促进城市功能完善和产业转型升级。

(二)合理确定“三旧”改造片区范围,整合分散的土地资源,鼓励推进成片连片改造。对于连片改造中不符合土地利用总体规划的零星土地,在不突破城乡建设用地规模、不减少耕地保有量且不涉及占用基本农田的前提下,可按规定程序申请修改土地利用总体规划。

(三)为鼓励成片开发,对在非政府主导开发的改造片区范围内,允许占有改造片区总用地面积超过51%的市场主体,对少量(原则上不超过改造总用地面积10%的,或实用地面积少于等于3亩)属国有(集体)企业用地、农村集体经济组织拥有的国有(集体)建设用地进行协议收购(合作);对超过改造总用地面积10%的,由相应国资部门(主管部门)及各区县政府初审后,将改造方案连同相关说明一并按上述程序根据个案的原则进行审批,允许改造主体进行协议收购(合作)。

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