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政策性农业保险的农民增收效应研究

卢飞张建清刘明辉

农业保险,尤其是政策性农业保险在农业生产灾后补偿和化解农业经营风险等方面发挥着举足轻重的作用,影响着农业生产和农民收入。目前,农业增产、农民增收的渠道得以不断拓展,然而作为国民经济的基础,传统的农业产业在任何时候都不能放松,农业保险的重要性在任何时候都应受到重视并有序推进。本文以政策性保险为切入点,探究政策性农业保险的产业增收效力。

一、变量选择与模型设计

(一)变量选择

1.因变量

农民收入的衡量指标可以分为总量指标和微观指标两种。现有文献中,微观指标多来自北京大学中国家庭追踪调查(CFPS)以及北京大学中国健康与养老追踪调查(CHARLS),但相关调查涵盖的项目未细化到家户的农业保险购买、赔偿情况,因此我们没有使用微观数据。总量数据中,使用较多的指标为农村居民总收入和农村居民纯收入,本文选取农村居民纯收入作为被解释变量,原因主要有两点。第一,农村居民纯收入可以更好地反映收入水平。农村居民人均纯收入是总收入减去获得收入时发生的费用,因此更符合农民增收内涵。此外,政策性保险可以通过增加对农户的转移支付以及间接支持农村劳动者外出务工等途径影响农村居民的工资性收入、经营性收入和财产性收入等。第二,农村居民纯收入在相关年鉴中均有统计,而农村居民总收入在一些年份并没有明确给出,因此农村居民纯收入在数据获取方面也相对更完整。

2.自变量

我们将政策性农业保险的承保数量、参保农户、保障金额、已决赔付以及财政补贴等指标纳入考量范围,以全面反映政策性农业保险发展水平。其中,承保数量、参保农户、保障金额三项指标可以通过农业发展提高农民收入,已决赔付则以赔偿的形式直接增加了农民收入,财政补贴则通过转移支付的形式提升农户收入。

3.控制变量

进城从事二、三产业是农民增收的重要途径,因此加入以下控制变量:(1)农业经营规模。人均耕地面积可以较好地反映该变量,本文通过“农业总播种面积”与“乡村人口”的比值计算。(2)农民生产技能。随着农业机械化、信息化的推进,农业生产技能更突出地表现为农民对农业机械等的操作能力,因此,我们通过人均农业机械动力来反映。(3)农村居民人力资本。本文在此强调农村居民从事二三产业工作和经营财产的能力,按照农村居民纯收入中工资性收入、经营性收入和财产性收入所占份额进行统计。(4)其他。本文将农业种植结构和价格指数作为控制变量引入。农产品价格是农民收入的重要影响因素,如在我国种植业结构中,虽然粮食作物在总播种面积中所占份额在近年不断下降,但是仍保持68.13%的比重,此外,价格指数是影响农民真实收入的重要因素。

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