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银监会保监会合并,金融信贷监管再度升级!

昨天,国务院机构改革方案提请十三届全国人大一次会议审议。根据该方案,改革后,国务院正部级机构减少8个,副部级机构减少7个,除国务院办公厅外,国务院设置组成部门26个。其中,组建中国银行保险监督管理委员会。不再保留中国银行业监督管理委员会、中国保险监督管理委员会。

机构合并监管升级

为什么要将银监会、保监会合并?银保合并有何影响?

图片截至:央视新闻

“这是继设立国务院金融稳定发展委员会之后的又一重大监管框架调整举措。”交通银行首席经济学家连平说,组建中国银行保险监督管理委员会将进一步推进行业监管协同,有效避免监管漏洞和监管重叠问题。

业内人士指出,银保混业监管打破了监管部门壁垒,对银行、保险中的所有机构、业务和产品,由一个监管机构实现穿透式监管,有助于提高监管的广度和深度,找到风险的源头,有针对性地制定防控风险的措施,实现监管的全覆盖。

清华大学金融与发展研究中心主任、央行研究局前首席经济学家马骏认为,目前的金融监管机构设置面临一系列问题,比如:监管标准不统一,导致监管套利;监管缺乏穿透性,“铁路警察,各管一段”,对用债务资金作股权投资等高风险行为难以抑制;一些金融业态处于监管盲区,没有人管,出了事才被迫补救;监管部门之间信息沟通不畅,使重要决策缺乏依据;部分监管职能重叠,导致冲突、扯皮和政策信号不一。

两会说监管

“金融监管还存空白,金融监管规则还有缺陷,需要增强金融规则的制定。”

——周小川

目前,金融监管体制改革正在进行之中。事实上,去年7月中央金融工作会议披露的消息,已经说明了金融改革的主要思路。未来,在新的监管框架中,央行将起到较重要作用。

违规渐多,处罚力度仍需加强

据统计,截至2017年12月底,银监会系统在官网上公布的2017年度罚单共计2725张,其中银监会公布罚单35张,各地银监局公布罚单728张,银监分局公布罚单1962张。罚款金额总计27.53亿元,其中对机构罚款18.67亿元,对个人罚款2749.9万元;没收违法所得8.59亿元(包含了部分没有单独列示的罚款金额);830余张罚单对机构/个人处以警告;110张罚单做出取消一定期限高管任职资格的处罚;60张罚单做出禁止一定期限银行从业资格的处罚。

而在1月22日,保监会新闻发言人张忠宁披露,2017年,保监会系统一共处罚机构720家,人员1046人次,其中罚款1.5亿元,同比增长56.1%。责令停止接收新业务24家,撤销任职资格18人,行业禁入4人。与此同时,监管短板得到逐步弥补,全年修订完善规章和规范性文件共26件,监管制度笼子更加严密。

银行业的信贷业务、保理业务占据营业大头,利润高,但违规风险也高。此次金融监管再度升级,信贷、保险、理财将重点整治,让商业银行回归服务实体经济的本源。

这也就意味着,继贷款额度收紧,利息上浮之后,未来贷款门槛再度提高,严格控制风险,加强整顿力度。

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