搜狐首页 财经 法医秦明2

手机搜狐

SOHU.COM

国务院机构改革方案:银保合并 证监会为何独身事外?

2018两会期间,信息量越来越大,各种政策蜂拥而至,今天又一重磅政策来袭。3月13日,国务院机构改革方案提请十三届全国人大一次会议审议,17日决议。

在金融监管体制方面提议将银监会和保监会合并,组建中国银行保险监督管理委员会。由其统一监督管理银行业和保险业,维护银行业和保险业合法、稳健运行。同时拟将中国银行业监督管理委员会和中国保险监督管理委员会拟订银行业、保险业重要法律法规草案和审慎监管基本制度的职责划入中国人民银行。

“三会”变“两会”

这也就是说将延续多年的“一行三会”体制调整为“一行两会”结构,即:中国人民银行、中国证监会、中国银行保险监督管理委员会。意味着,自1998年11月开启的保监会分业监管,或将画上句号。

此前,关于“混业监管”和“分业监管”的争论就一直很热,如今银监会、保监会的合并,意味着中国再次从分业监管走向混业监管。

实际上,早在银监会主席郭树清到任之前,银保合并的风声就一直在传,有媒体称郭树清任职的第一要务就是主导银监会与保监会的合并。早前,郭树清接受媒体采访时也曾表示:总体上来说,监管很重要,但仅仅强调监管是不够的,好的金融体系不是监管出来的,机构内部的机制、市场结构体系才是最重要的。

银保合并的目标明确,一切为了更高质量的发展。主要目的还是为了进一步加强监管的协调性,防范监管空白和监管套利,补齐监管短板,同时进一步加强监管部门之间的相互制约。

近几年,中国金融乱象丛生,暴露出的风险越来越多,金融目前的监管模式早就不适应当下的金融体系,改革迫在眉睫,以加强金融监管。主要目的还是为了进一步加强监管的协调性,防范监管空白和监管套利,同时进一步加强监管部门之间的相互制约。

证监会被保留

银保合并的提议掀起了一波热议,金融监管体制的改革是资本市场的大事。但不可忽略的事实是,为何证监会独身事外?

此前,有消息传,证监会、银监会、保监会拟三合一,升级为国家金融业监督管理总局。今日,银保合并的消息传出,证监会却不在名单内,不免引起关注。

实际上,中国的金融监管体制已经经历过一次从合并到分离的历程,如今再次出现合并的情形。这次金融监管体制改革的再次探索,是中国金融市场的又一次历史转折。

那么,银保合并的政策意图明显,银监会为何可置身事外,独善其身?我们都知道证券市场在扩大直接融资方面起着重要的作用,证监会被保留已然说明证券市场在未来中国经济中或将发挥重要的作用。

更深一层的政策意图,值得我们深思。

精选