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王斯成:分布式的空间或将受到挤压,户用光伏成为重点

能源新闻网讯3月13日,由阳光电源主办的“PAT2018爱光伏一生一世”质胜分布创新领跑光伏先进技术研讨会于3月13日在合肥皇冠假日酒店如期开幕。国家发改委能源研究所原研究员王斯成受邀参会,并就2018年分布式有哪些热点与在座嘉宾作了详细的探讨。

第一,政策变化。分布式征求意见稿已征求了一轮了,现在没有正式公布,但是总的原则就是分布式的空间很有可能受到挤压,要控制分布式的规模,这是国家能源局的文件。

第二,补贴拖欠。

第三,弃光限发问题。补贴拖欠的问题到现在仍然没有解决方案,也是大家都持续关注这个问题。

第四,“领跑者”计划。低价竞争的形势明显,三类区3.9毛已经出来了,很有可能格尔木的投票就能投出3.5毛,关于扶贫是今后几年的发展重点,17个省的普通电站已经全部转为或者是部分转为扶贫项目,因为扶贫项目是补贴拖欠没有这个问题。户用光伏成为重点,那么户用光伏爆发式的存在也存在一些问题。

第五,隔墙售电。这个给光伏开通了一扇窗,这是一个机会,谁抓住了这个机会谁就能够走出这个机会。

第六,老站改造。过去享受高电价,老站改造的潜力大,很多人也考虑到这个问题了,很明显的提高收益。

第七,“平价上网”。原来大家说2025年,现在说2020年。后平价时代对我们有什么挑战?

再有就是光伏急需解决的问题,户用光伏的标准和认证,双面组件的现场测试和评价指标,还有光伏逆变器容配比是不是能够放开。现在各个省都在限制,包括“领跑者”计划,也在限制不需要扩装,显然是不合理的。这个就是我认为2018年的热点问题。

王斯成表示,分布式今年的最新政策新能源电价。一是电站降下来了,二是村级扶贫的户用光伏补贴标准不变。建筑光伏和自发自用的项目,2018年1月1号起新的电站政策就生效了。那么2017年起,全部就没有6.30了,只有12.31了,这是几个新的电价的特点。

新的征求意见稿就要控制光伏的发展,原来的分类是建筑光伏跟自发自用项目统统不要指标了,是放开的,补贴也能够继续到位。现在新的分类出来了,第一步超过50千瓦的户用光伏系统。第二就是小型光伏设施,只允许自发自用,超过6兆瓦以上的这个是小型光伏电站,只允许自发自用,不允许余电上网,这是新的政策。

总的来讲,主要影响的是户用光伏均纳入规模管理这当然是没有问题。包括户用包括小型电站,包括小型的规模电站,小型的光伏设施,补贴都能够及时发放,这是一个利好,反是做分布式的,将来就不会有补贴拖欠的问题。所有的其他项目,除了户用都要配额,而且不允许全额上网,所有全额上网的项目通通不享受分布式的政策,就是你不能够拿到补贴,你要去排队。不像原来,原来是不用排队的。而且,除了户用之外,其他的自发自用的项目也都需要配额,这一下子把这个空间大大压缩。所有光伏专委会也跟国家提意见,能不能这三类自发自用的项目,包括户用,户用还是可以全额上网的,还是可以选择,也可以全额上网,也可以自发自用。这三类是不是都不受配额限制。这三类如果只有户用不受配额限制的话,那增加了很大的管理成本,而且交易成本就会非常高。那都掌握在政府手里就会出现问题。但从现在最新的政策如果公布的话,那么户用光伏就要血拼了,因为只有户用不受配额限制,只有户用可以全额上网也可以自发自用,任意任选。其他的就要等配额,现在配额也没下,到底放多少量不知道,所以这是最新的分布式的政策。

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