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评:在法治轨道上深化党和国家机构改革

作者法制日报评论员

3月13日,国务院机构改革方案提请十三届全国人大一次会议审议。根据该方案,改革后,国务院正部级机构减少8个,副部级机构减少7个,除国务院办公厅外,国务院设置组成部门26个。这次改革聚焦发展所需、基层所盼、民心所向,既立足当前也着眼长远,通过改革,国务院机构设置更加符合实际、科学合理、更有效率,必将为全面贯彻落实党的十九大部署的各项任务提供有力组织保障。

国务院机构改革是深化党和国家机构改革的重要内容。党和国家机构职能体系是中国特色社会主义制度的重要组成部分,是党治国理政的重要保障。党中央历来高度重视党和国家机构建设和改革,特别是党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央坚持和加强党的全面领导,牢牢抓住维护党中央权威和集中统一领导这个关键,深化党和国家机构改革,在一些重要领域和关键环节取得重大进展,为党和国家事业取得历史性成就、发生历史性变革提供了有力保障。

中国特色社会主义进入新时代,我国社会主要矛盾发生变化,党在治国理政方面的任务更加艰巨。就目前而言,党和国家机构设置和职能配置同统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局的要求还不完全适应,同实现国家治理体系和治理能力现代化的要求还不完全适应。比如,一些领域党政机构重叠、职责交叉、权责脱节问题比较突出;一些政府机构设置和职责划分不够科学,职责缺位和效能不高问题凸显,政府职能转变还不到位;一些领域中央和地方机构职能上下一般粗,权责划分不尽合理。

党要更好地领导人民进行伟大斗争、建设伟大工程、推进伟大事业、实现伟大梦想,就必须适应新时代中国特色社会主义发展要求,通过深化党和国家机构改革,对体制和机构进行调整完善。党的十九大明确提出要深化机构和行政体制改革,党的十九届三中全会作出关于深化党和国家机构改革的决定,强调要以国家治理体系和治理能力现代化为导向,构建系统完备、科学规范、运行高效的党和国家机构职能体系。

深化党和国家机构改革是推进国家治理体系和治理能力现代化的一场深刻变革,这场深刻变革的根本目标是实现国家治理体系和治理能力现代化,而全面依法治国正是实现这一目标的必然要求。因此,在全面依法治国的背景下,必须坚持在法治轨道上深化党和国家机构改革。

在法治轨道上深化党和国家机构改革,就要毫不动摇地坚持党的全面领导。党政军民学,东西南北中,党是领导一切的。中国特色社会主义最本质的特征是中国共产党领导,中国特色社会主义制度的最大优势是中国共产党领导。党的全面领导是深化党和国家机构改革的根本保证,依法治国是党领导人民治理国家的基本方式。深化党和国家机构改革、推进国家治理体系和治理能力现代化,必须有利于坚持和加强党的全面领导。要不断完善保证党的全面领导的制度安排,努力从机构职能上解决党对一切工作领导的体制机制问题,从制度上保证党的长期执政和国家长治久安。必须强调的是,坚持和加强党的全面领导,首要的是坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位,坚决维护党中央权威和集中统一领导。深化党和国家机构改革的各项工作,都必须坚持中国特色社会主义方向,增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,把加强党对一切工作的领导贯穿改革各方面和全过程。

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