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【汽车人◆聚焦两会⑨】加快开放,汽车业迎来政策环境剧变

在当前的时间点上,降低贸易和投资壁垒,比继续扎紧篱笆,更符合自身利益而已。再叠加明年开始的双积分政策,汽车业将迎来前所未有的政策环境剧变。

◎《汽车人》记者 黄耀鹏

今年两会的记者招待会上,商务部长钟山在回答消费问题时提出,将大幅度放宽市场准入,下调汽车、部分日用消费品等进口关税。

官方降低汽车关税的言论,不是新表态,也不构成承诺,没有时间表。但这次应该是认真的。有人认为,同时将目前汽车25%的关税下调至15%。同时,下半年很可能就要放开合资车企的股比,这意味着允许出现外资独资整车企业。燃油车新项目目前几乎没有过审可能性,电动车独资企业将很快出现在中国,特斯拉是最可能的备选。不仅如此,外资车企最多只能拥有两个中方合作伙伴这一限制,也将被取消。更有传言认为,受到杯葛搁置的“上汽奥迪”项目,将在下半年挂牌。

令人震惊的消息有点多,汽车业可能需要适应新形势。

关税被当做靶子

去年,中国进口整车121.6万辆,同比增长16.8%。同期国内汽车市场累计销售2376万辆,同比增长2.1%。前者上升势头超过后者,但仍然仅占据总销量的5.1%,对车市影响力偏低。

买进口车的算小众群体。买过的人都感觉,自己买的是“全世界最贵的进口车”。应该说,不算错觉。因为中国的进口车税率,在所有工业国家中最昂贵,这是毫无疑问的。

正如马斯克抱怨的,中国整车进口关税25%,而美国2.5%。欧盟和日本对彼此进口关税为零,对其他国家关税10%。没有汽车产业要保护的中东和撒哈拉以南国家,关税也为零。和中国汽车关税差不多的还有北非国家,整车关税比中国高的大国有印度和俄罗斯(30%)。但是,中国海关还要收增值税17%和与排量挂钩的消费税,从1L的1%到4升的40%。综合税负水平世界第一。

特斯拉电动车没有排量,消费税为零。比马斯克更有资格抱怨的是全球的燃油车制造商。不过,他们之中的绝大多数都已经在中国设立了合资企业。

不打算熟悉国际贸易体系的马斯克,要求所谓公平的言论无疑是幼稚的。因为在WTO框架下,对于同一种商品,允许发展中国家与发达国家奉行不对等的关税税制。这毫无疑问是对发达国家和发展中国家的工业制造能力巨大差异的现实承认。

但中国的情况很特殊。在中国签署加入WTO的时候,中国还远不是西方人眼里的工业怪兽。

目前在西方看来,中国死抱着发展中国家的标签不放——从人类发展指数和人均GDP的确是这样——但其工业能力已经庞大到相当于美日之和(2016年数据),再过10年,将等同于整个西方世界。这个时候,受制于当初的承诺,还要继续给予中国发展中国家待遇,难怪马斯克抱怨不公平。

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