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PPP模式在我国城市轨道交通领域的应用

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星期四

文章来源:中咨咨询

作者:周晓勤

中国城市轨道交通协会常务副会长周晓勤

2018年1月27日,中国PPP咨询机构论坛在郑州召开“城市轨道交通PPP模式健康发展及案例实践”专题研讨会。中国PPP咨询机构论坛会员单位,与城市轨道交通PPP模式应用密切相关的政府部门、社会资本方、地铁运营商、金融机构、设备供应商、施工企业等单位260余名嘉宾和代表出席了本次会议。中国城市轨道交通协会常务副会长周晓勤先生应邀出席本次论坛,并发表“PPP模式在我国城市轨道交通领域的应用”主旨演讲。现整理刊发周晓勤常务副会长的发言,供大家参考。

大家上午好!非常高兴有机会参加“城市轨道交通PPP模式健康发展及案例实践”专题研讨会,首先我代表中国城市轨道交通协会,祝贺这次研讨会的顺利召开!也预祝能够取得预期的结果。在座的各位都是城市轨道交通或PPP领域的专家,我想介绍三个方面情况。

第一,城市轨道交通发展现状及趋势;

第二,PPP模式在城市轨道交通领域的应用现状;

第三,具有生命力的PPP模式必须符合行业特点。

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城市轨道交通发展现状及趋势

我国城市轨道交通发展从北京地铁1号线开始建设到现在,历经数十年的时间,大概划分为三个发展阶段。

1.起步阶段。上世纪80年代之前,北京地铁一号线54公里一直在运营。

2.开始发展阶段。进入上世纪90年代以后,特别是我国提出了城市轨道交通装备国产化发展国家战略之后,城市轨道交通得到了较快发展,现在国产化率已经达到70%以上的水平。

3.快速发展阶段。进入2000年以来,特别是2003年国办81号文《关于加强城市快速轨道交通建设管理的通知》,提出规范轨道交通发展的政策以后,提出“量力而行、有序发展”的基本原则,直到现在这些要求都是成为指导我国城市轨道交通行业发展的重要依据。

“十三五”期间是我国城市轨道交通快速发展的阶段,截至2017年年底,中国城市轨道交通协会统计的我国城市轨道交通运营里程为5022公里。我们把国铁运营具有城市轨道交通性质的项目也列入进去,如北京S2线、八达岭线、成都的成灌线、都江堰线,还有兰州的机场线等,这些是国铁运营的具有市郊铁路性质的线路。实际上,纯城市轨道交通的线路有4000多公里,还有一些是不属于国家发改委审批的现代有轨电车如果也统计在内,相关统计数据也会发生一些变化。

(一)发展现状

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