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央行副行长殷勇:多措并举,进一步推动人民币国际化

央行观察
01-14 22:27
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没有必要从一年、两年的发展变化来评价人民币国际化进程的成败。

来源:21财经

人民币在国际体系的使用程度与中国经济的国际地位差距较大。

1月14日,由中国金融四十人论坛主办的第二届金家岭财富管理论坛在青岛举行。中国人民银行副行长殷勇表示,人民币国际化还有很大发展空间,但也是一个长期战略,将多措并举,进一步推动人民币国际化。

中国在全球经济、贸易和投资中占据重要份额,但在国际清算中人民币使用量仅有1.8%左右,在全球外汇交易总量中人民币约占2%,人民币占全球外汇储备也刚过1%。“一种货币的国际地位,从根本上来说还是由这个国家在全球经济中的地位和影响力所决定,从这个角度来说,人民币国际化还有很大的发展空间。”殷勇表示。另一方面,市场存在着扩大人民币国际使用的巨大需求。中国目前是全球最大的贸易国,但人民币在中国跨境贸易结算中的占比只有1/4左右。

殷勇指出,进一步增加人民币跨境使用有利于进一步减少汇率风险、汇兑成本和提高融资可靠性的角度来说,市场都有继续扩大人民币国际使用的需求。从全球投资组合、优化全球投资配置的角度来看,市场对人民币资产也有巨大需求。把人民币加入全球投资组合以后,肯定会优化投资组合的风险和收益。2017年7月3号,我国开通了债券通,至去年11月末,我们已有212家机构通过这一机制入市,目前债券的托管余额已经接近800亿元。从投资的角度来讲,市场确实存在对人民币使用的巨大需求。

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殷勇指出,由于国际地缘关系的一些变化,尤其是一些国家滥用国际主导货币地位,片面谋取单边利益,利用国内法搞长臂管辖,例如实行单边的国际金融制裁等等,这些做法也促使不少国家和地区把眼光投向了更负责任的货币,人民币也成为很多国家和地区的一个选择。总体来说,从贸易、投资、国际地缘的变化发展来看,金融市场和实体经济都存在着进一步扩大人民币国际使用的自然需求。

“一带一路”为人民币国际化提供了战略机遇。在“一带一路”区域中,人民币的实际收付金额占中国和这些区域贸易总量的比例目前只有14%,低于总体25%的水平。尤其是其中55个国家,人民币的使用占比还在5%以下,继续发展空间非常大。同时,“一带一路”建设对中国有大量的资金需求,同时对中国也有大量的商品和服务的进口需求。如果能够扩大人民币的使用,人民币就可以通过资本输出的形式输出,反过来又可以用于购买中国的商品和服务,形成一种回流的机制,这是一种非常自然的安排。

殷勇指出,人民币国际化实际上是一个长期战略。以美元的发展历史来看,新兴大国往往在经历了较长时间的经济地位提高以后,才会实现货币的国际化。从这个角度看,人民币国际化也会经历一个很长的时间,“没有必要从一年、两年的发展变化来评价人民币国际化进程的成败。”

殷勇表示,随着世界多极化的不断演进,出现几种主要货币共同存在、共同发挥主导作用的局面是有可能的。人民币国际化的目标主要是便利人民币在我国对外贸易、投资和其他涉外经济活动当中发挥作用,不应该以人民币的排名作为国际化的目标。

人民币国际化在过去几年的确已经取得较好进展。据环球银行金融电信协会(SWIFT)统计,到2017年11月末,人民币作为全球支付货币的市场占有率是1.75%,而五年前这一占有率只有0.25%。根据国际货币基金组织公布的国际官方外汇储备币种构成调查,截至2017年9月末,人民币占全球外汇储备的比例大概是1.12%,有60多个国家和地区的中央银行或货币当局把人民币纳入到他们的外汇储备篮子中,而五年前的时候几乎没有。一些大宗商品的交易也开始以人民币作为计价货币。至2017年末,已经有超过25万家企业和245家银行开展了跨境人民币的业务,和中国发生跨境人民币收付的国家和地区已经达到了195个。

殷勇表示,多措并举、进一步推动人民币国际化。

首先是审时度势,及时破除影响人民币便利使用的一些制度障碍。如今年1月份,中国人民银行发布了《进一步完善人民币跨境业务政策促进贸易投资便利化的通知》,在这个通知中,明确了凡依法可使用外汇结算的跨境贸易企业都可以使用人民币进行结算;明确了银行在“展业三原则”的基础上可以为个人办理包括雇员报酬、社会福利、赡家款等其他经常项目的人民币跨境汇入、汇出业务。沿着从过去事实上的外币优先、到本外币一体化管理、再到进一步发挥本币作用的思路,人民币的使用会越来越便利。

第二是积极拓展,不断搭建人民币便利使用的基础设施。我国积极推动金融机构在海外的网络化布局,拓展人民币境外清算行、人民币跨境支付系统的使用,以及电子支付等支付渠道的建设;健全与相关国家的货币互换、现钞跨境调用等制度性安排,推进人民币与更多国家货币之间直接挂牌交易;进一步开放国内金融市场的准入,建立了债券通,完善了股票连通机制,构建了大宗商品人民币交易平台;培育和发展离岸人民币市场,推动了更多的国家接纳和使用人民币。

第三是注重引领,带动人民币更广泛的使用。在去年的“一带一路”峰会上,中国宣布为加大对“一带一路”建设的资金支持,中国向丝路基金新增人民币1000亿元,同时鼓励金融机构开展人民币海外基金业务,总规模达到3000亿元。目前,这两项以人民币作为资金的出资安排进展顺利。2016年10月,人民币正式加入了特别提款权篮子,这一里程碑事件极大提升了人民币在国际上的知名度、认可度。通过这一系列的引领措施,人民币一定会在中国的对外投资活动中发挥更大的作用。

(编辑:周鹏峰)

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