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五大举措深化供给侧结构性改革

新时代深化供给侧结构性改革,推动经济高质量发展依然需要坚持从创新驱动供给侧、优化供给结构以及改革引领制度供给三个层面入手。

本报记者张丽敏

1月13日,由国务院发展研究中心指导,中国经济时报社、中国经济新闻网、国研经济研究院主办的以“新时代的中国经济”为主题的第九届中国经济前瞻论坛在北京举行。民建中央常务副主席、全国人大财经委员会副主任委员辜胜阻出席会议并发表题为《深化供给侧结构性改革推动经济高质量发展》的主题演讲。

2017年中央经济工作会议指出,中国特色社会主义进入了新时代,我国经济发展也进入了新时代,基本特征就是我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段。辜胜阻认为,从发展经济学的角度来看,经济增长和经济发展是两个相互联系又相互区别的概念,经济发展是经济持续增长的结果,但经济发展还包含了经济结构优化、效率提升等更丰富的内涵。如果说高速度增长更多依赖需求拉动,那么高质量发展则更多依靠供给推动。2018年的经济工作思路不仅聚焦于发展规模,更注重发展质量;不仅着力于需求侧的总量收放,更注重供给侧的结构优化。辜胜阻强调,推动经济高质量发展,要深化供给侧结构性改革。深化供给侧结构性改革对高质量发展至关重要,其有利于解决经济系统供给和需求结构性错位、优化调整资源配置方式、培育经济增长新动力、破解体制机制障碍等。十九大报告把深化供给侧结构性改革摆在了建设现代化经济体系的首位,明确指出必须坚持质量第一、效益优先,以供给侧结构性改革为主线,推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革。而前不久的中央经济工作会议把深化供给侧结构性改革放在了8项重点工作之首,并明确提出要重点在“破”“立”“降”上下功夫。“破”和“降”是供给侧结构调整的“减法”。“立”则是“加法”。

辜胜阻认为,深入推进供给侧结构性改革需要明晰其内涵和关键任务。正确理解供给侧结构性改革需要把握“供给侧”“结构性”和“改革”三大关键词,与此相对应,供给侧结构性改革的三大任务是:创新驱动供给侧、优化供给结构以及改革引领制度供给。第一,创新驱动供给侧意味着动力转换,要从要素驱动、投资驱动转向创新驱动。第二,优化经济结构,就是要化解当前经济的结构性矛盾,针对结构性矛盾打出“破”“立”“降”的政策“组合拳”。第三,改革引领制度供给,非常重要的是要激发关键少数群体的积极性、主动性和创造性。例如,30多年前的家庭联产承包责任制就是典型的供给侧制度创新。通过改革引领,形成新的制度供给,在劳动力、土地和资本等生产要素投入不变的情况下,使农业生产效率和资源配资效率大大提高,进而带来了粮食产量井喷式的增长,使民众告别了“票证经济”。辜胜阻强调,新时代深化供给侧结构性改革,推动经济高质量发展依然需要坚持从创新驱动供给侧、优化供给结构以及改革引领制度供给三个层面入手。其中改革引领制度供给,重点在于激发企业家、科技人才与广大干部三大关键少数群体的积极性、主动性与创造性。具体来说,可以从以下五个方面入手。

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