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中纪委公报提及金融信贷反腐,映衬银行业强监管大背景

1月13日,第十九届中央纪律检查委员会第二次全体会议公报发布,首次聚焦金融信贷反腐问题。

公报指出,“要重点查处政治问题和经济问题相互交织形成利益集团的腐败案件,着力解决选人用人、审批监管、资源开发、金融信贷等重点领域和关键环节的腐败问题”。

由于去年发布的第十八届中央纪委第二次全体会议公报中,并未专门提及“金融信贷”一词。有市场人士分析认为,这意味着,随着我国金融反腐进入深水区,此次中纪委在十九大后首次提出“金融信贷”等重点领域的问题,或暗示已将焦点转向我国间接融资占比80%以上的银行业。

根据第一财经梳理,去年一年银监会接连迎来两位“打虎猛将”。去年10月中旬,“70后”打虎猛将、中央纪委第七纪检室原主任李欣然接替现年63岁的杜金富,出任中央纪委驻银监会纪检组组长、银监会党委委员。

此后不久,2017年12月7日,银监会官网银监会领导栏显示,周亮出任银监会副主席,成为排名第三的银监会副主席。周亮此前任中央纪委副秘书长,中央纪委组织部常务副部长、部长等职务。他也是继李欣然后,银监会二度迎来的中央纪委干部。

此前,2015年11月,中央巡视组启动对金融监管机构“一行三会”、五大行等21家金融机构的全面巡视。第一财经记者梳理巡视组向四大行反馈专项巡视情况的通知发现,“进一步完善信贷管理”被多次提及。

就在此次中央纪委公报发布的同日,银监会发布《关于进一步深化整治银行业市场乱象的通知》(银监发[2018]4号,下称“4号文”),记者发现,深化整治乱象“八大方面”中的第二方面——“违反宏观调控政策”,其两大要点之一便是“违反信贷政策”。

与4号文同时印发的《2018年整治银行业市场乱象工作要点》(下称“《要点》”)指出,“违反信贷政策”包括:违规将表内外资金直接或间接、借道或绕道投向股票市场、“两高一剩”等限制或禁止领域,特别是失去清偿能力的“僵尸企业”;违规为地方政府提供债务融资,放大政府性债务;违规为环保排放不达标、严重污染环境且整改无望的落后企业提供授信或融资等。

此外《要点》指出,违规为固定资产投资项目提供资本金,或向不符合条件的固定资产投资项目提供融资,导致资金滞留或闲置;不尽职审查和管理,导致用于支持棚户区改造、精准扶贫、乡村振兴战略等民生领域的贷款被侵占或挪用;人为调整企业标准形态,规避小微企业贷款指标等。同时,在阐述“影子银行和交叉金融产品风险”中,也多次提及信贷资金为理财产品提供融资或担保等违规行为。

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