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特色小镇+PPP:政府与社会资本“共赢”的账本

在国家政策东风的推动下,特色小镇建设领域已然成为各路资本争抢的大蛋糕,并迅速形成万亿级的投资新风口。

而在特色小镇开发模式的探索上,PPP模式为多数企业热捧。尤其是在PPP模式逐步成熟、资产证券化落地等利好的多重背景下,PPP模式或将成为推动特色小镇建设的加速器。

国家发改委国际合作中心PPP项目主任周凯波表示,过去我们片面强调追求城市规模、空间扩张,现在我们应该以提升城镇的人文文化、公共服务等内涵为中心,真正使我们的新型城镇变成具有较高品质居住环境和较高产业提升功能的一个重要片区。

目前特色小镇PPP模式,在一些地方政府和企业的积极探索下已经取得了成果。全国PPP综合信息平台数据显示,在6000余个项目中,特色小镇入库项目已有321个。如金诚集团 “PPP+产业化+金融化”模式打造的汨罗诗歌中华小镇,被列入了国家财政部第二批PPP示范项目。

汨罗诗歌中华小镇规划效果图

该模式中,金诚依托59个特色小镇,通过发行发行固定类收益产品,架起投资人与特色小镇之间的投资桥梁,在为特色小镇发展提供资金支持的同时,也让投资人获得不错的收益。数据显示,2016年金诚基金管理规模为300亿元,2017年基金管理规模达到500亿元,同比增长67%。

地方政府青睐于引入PPP模式建设特色小镇,其目的不言而喻。通过与社会资本合作,不仅可以缓解地方政府债务压力,还可以引入优秀的管理、人才、技术,实现产业升级的需要。

这也正是特色小镇PPP项目的发展动力和可持续的基础。它不是简单的融资,而是社会资本对项目全周期的参与,从最开始的建设到最后运营管理。因此,这对社会资本的运营能力具有很高的要求。

河北省首批特色小镇创建和培育类特色小镇名单中,廊坊有6个培育类小镇入选,而其中三个均为华夏幸福的作品。包括永清县幸福创新小镇、霸州市足球运动小镇、香河县机器人小镇。

华夏幸福在特色小镇的开发和运营上早就走在了市场前列。华夏幸福将自身定义为“产业新城运营商”。从这个意义上看,华夏幸福,可以理解为一个提供区域经济综合解决方案的供应商。而其之所以能够成为行业翘楚,在于产品布局比别人早了很多年。

华夏幸福正以“PPP市场化运作”为机制,依托产业集群优势,通过提供产业发展规划、全球资源整合、招商管理服务、景区化智慧化运营等全产业链服务,与政府合作共创新型特色小镇。根据华夏幸福最近公布的计划,其将在未来三年在环北京区域、沿长江经济带以及珠三角区域等大城市、核心城市的内部以及周边布局百座特色小镇。

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