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加州为何频对特朗普说“不”

北京商报网
01-14 21:24
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自特朗普当选以来,加州一直是个“不听话”的孩子。从移民和税收政策,到互联网监管和环境标准,加州越来越多的政策与联邦政策对抗或背道而驰。这个美国GDP第一大州坐拥“硅谷”和“好莱坞”两大世界级产业中心,开放的经济思维遭遇“美国优先”的碰撞,州的权利和联邦的权利二者之间“微妙平衡”正面临严峻的挑战。

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保护“追梦人”

美国加利福尼亚州一名联邦法官上周裁定,“童年抵美者暂缓遣返”(DACA)计划应继续在全国照常执行。包括加利福尼亚大学董事会在内,5名原告向加州北区联邦法院提起诉讼,要求法院阻止唐纳德·特朗普政府废止DACA计划。

法官威廉·阿尔苏普随后批准原告方请求。阿尔苏普在裁决书中肯定DACA计划,认定这项计划对所涉及人群及其家庭、雇主和国家税收、经济而言意义重大。如果DACA计划被废止,一批年幼移民“将受到严重的、不可挽回的伤害”。

时任美国总统贝拉克?奥巴马2012年签署行政命令,启动DACA计划。依照这一计划,政府暂缓遣返2007年前进入美国的16岁以下非法移民,他们可申请工作许可,定期申请延长居留时间。这项计划受益人群约80万人,被称为“追梦人”,多为拉美裔。

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去年9月5日,新任总统特朗普下令废止DACA计划。司法部长杰夫?塞申斯宣布,奥巴马制定并实施这一计划的行为超出总统权限,政府将不再处理任何新递交的DACA计划许可申请,国会有6个月期限制定替代方案。

这并不是加州第一次与政府“唱反调”。在新年的钟声敲响后,一大批“加州”政府去年通过的法案便正式生效,这些法案几乎全是和特朗普所领导的联邦政府背道而驰。其中,最引起美国媒体关注的是移民法案。

根据加州移民法案,不仅完全禁止执法部门询问和调查人们的移民状况,还禁止逮捕非法移民;同时加州禁止一切执法部门和特朗普联邦政府在非法移民问题上合作,禁止把加州的非法移民移交给联邦政府。

加州还禁止出租房的房东、高等学府以及雇主们向联邦政府举报非法移民。而如果联邦政府想到加州逮捕非法移民,则必须有法院颁发的许可,否则非法移民的雇主们就有权将这些移民局的工作人员赶走。

这一系列与特朗普针锋相对的移民法案,也令加州成为了美国第一个“避难州”:非法移民可以安全地在加州生活和工作,再不用担心被遣返了。

02

多次“唱反调”

美国总统唐纳德·特朗普去年宣誓就职时,毫不迟疑地把矛头对准了加利福尼亚州。他很快宣布,这个由民主党治理的州“失控”了,并威胁称,如果该州当局不配合他那较为强硬的移民政策,他将取消对该州的联邦拨款。

此后,特朗普政府推出了一系列与这个美国第一人口大州对立的政策,包括实施联邦大麻禁令,在此之前加州大麻已经合法化,开放该州近海资源允许进行海上石油钻探,还出台一项不利于高税率州居民的税收计划。

在移民和大麻问题上,加州长期以来奉行与联邦政府不同的政策,但公然对抗的可能性在上升。特朗普政府的司法部长杰夫·塞申斯把这两个问题列为优先工作事项。加州参议院议长凯文·德利昂表示:“毫无疑问,唐纳德?特朗普把加州作为了靶子,并对这个全球第六大经济体宣战。”

位于美国另一边的佛罗里达州近期被豁免执行不受欢迎的海上钻探租赁计划,而作为完全掌控在民主党人手中的加州就没有这种运气了。

从移民和税收政策,到互联网监管和环境标准,加州越来越多的政策与联邦政策对抗或背道而驰——这是对州的权利的考验,最终将会发展到法庭上。加州参议院的一个委员会本周将讨论一项举措,该举措实际上将废除联邦通信委员会有关互联网监管的最新政策。该举措将要求加州的互联网服务供应商遵守用于规范互联网流量的“网络中立”标准,这些标准是在奥巴马执政期间实施的,得到硅谷很多公司的支持。

税收方面也有类似的举措,一项立法提案旨在部分规避特朗普去年12月签署成为法律的联邦税收法案。该联邦方案加重了加州等高税率州很多人的负担,因为他们再也不能从他们的联邦报税单中扣减州税了。

支持加州自己的参议院税收议案的德利昂表示:“加州已是一个大捐赠州,我们给华盛顿的远远高于我们实际上所得的,因此我们不计划支持这份涉及数万亿美元的税收捐赠方案。”

他提议的规避手段是让加州人把州税列为捐给California Excellence Fund的慈善捐赠,因为慈善捐赠可以从联邦税收中抵扣,不过这种想法遭到了一些税收专家的质疑。

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“忤逆”的资本

提出新移民法案的参议员德里昂曾说,“加州无证移民人口对于该州经济成功很关键。那批劳动力为加州GDP贡献1800亿美元左右。”

经历了2008年金融危机及其后经济衰退的重大打击之后,加利福尼亚州经济终于在2011年末走上复苏之路。在过去几年中,这个美国最大的州以每年3.5%的经济增速持续领先,而同一时间内其余各州仅能勉强保持在1.7%左右。

加利福尼亚州别名“金州”,源自19世纪50年代吸引了大量移民迁居加州的淘金热;然而今日的加州,才真称得上是“金州”。加州是美国人口最多的州,也是经济最发达的州之一,2015年该州经济总量已经超过法国,相当于全球第六大经济体,而从政治上看,加州是民主党的传统票仓。

在硅谷企业强势增长以及美元 走强的双重影响下,以美元计,加州的经济体量已达到2.5万亿美元,超过法国成为世界第六大经济体。加州财政部首席经济学家Irena Asmundson称,2015年加州GDP增长4.1%,超过美国全国2.4%的增速,以及法国1.1%的增速。Asmundson表示,这是加州经济增长良好以及美元对其他货币汇率变动的双重结果。

2016年全年,加州也美国新增就业人数最多的州,超过排名第二的佛罗里达州和第三的德克萨斯州的总和。在世界最大的10家公司中,有4家位于加州,包括谷歌母公司Alphabet以及Facebook等。

在加州的四大城市圈当中,以硅谷为核心的圣何塞城市圈,近年来表现尤其突出,虽然加利福尼亚仅占全国GDP的14%,但却占到美国企业研发支出总额的29%。北加州的软件和网络产业,以及南加州的电影和音乐产业,都涵盖其中。加州经济的这种对高科技产业的偏重,在与增长结构有关的几大衡量标准中,也有所体现。

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