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银监会治乱象不停手,称监管重心是防风险不是做大做强银行业

1月13日晚间,银监会同日印发《进一步深化整治银行业市场乱象的意见》(以下简称《意见》)和《2018年整治银行业市场乱象工作要点》(以下简称《要点》),明确2018年重点整治8个方面22条,突出了“监管姓监”,将监管重心定位于防范和处置各类金融风险,而不是做大做强银行业,明确了要注重建立长效机制,弥补监管短板。

中国社科院金融所银行研究室主任曾刚对澎湃新闻表示,2018年对银行业的整治会继续深入,同时推进监管制度的完善。比如公司治理,1月5日刚通过的股权管理暂行办法就是针对这一领域的,其他方面也会类似推进,以实现监管的长效机制。

1月5日,中国银监会下发《商业银行股权管理暂行办法》,直击违规使用非自有资金入股、代持股份、滥用股东权利损害银行利益等乱象,要求同一投资人及其关联方、一致行动人作为主要股东入股商业银行的数量不得超过2家,或控制商业银行的数量不得超过1家,并防止股东“掏空银行”。

“2017年是整治为主,重点领域的风险压降。2018年是整治深入,加制度完善,”曾刚表示。

“三三四十”收官,资金多层嵌套收敛

银监会相关人士表示,2017年,银监会组织开展了“三三四十”等一系列专项治理行动,下大力气整治银行业市场乱象,取得了阶段性成效。银行业经营发展呈现出积极变化,资金多层嵌套、盲目加杠杆等不规范行为有所收敛,创新业务持续回归理性,市场竞争更加公平有序,合规意识和责任意识明显增强,从高速度增长向高质量发展转型初见成效,既守住了不发生系统性金融风险的底线,又为实体经济提供了有力金融支撑。

所谓“三三四十”,指的是银监会从去年3月末启动的“三违反、三套利、四不当、十乱象”整治,“三违反”指违法、违规、违章;“三套利”指监管套利、空转套利、关联套利;“四不当”指不当创新、不当交易、不当激励、不当收费;“十乱象”指股权和对外投资、机构及高管、规章制度、业务、产品、人员行为、行业廉洁风险、监管履职、内外勾结违法、涉及非法金融活动等十个方面市场乱象。

在这场声势浩大的银行业“大体检”后,银监会对外透露,治理收官后,各级监管机构发现问题5.97万个,涉及金额17.65万亿元。同时,银监会行政处罚金额及责任人均创下历史纪录:2017年银监系统做出行政处罚决定3452件,罚没29.32亿元,处罚责任人员1547名,270名相关责任人取消一定期限直至终身银行从业和高管任职资格。

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