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中日韩首脑会谈难在年内举行 障碍何在?

在中日韩三国轮流举办的中日韩首脑会谈在2017年内已很难实现。2016年,因韩国前总统朴槿惠被卷入丑闻而未能举行。预计将连续两年推迟举行。不过,作为主席国的日本仍在进行协调,力争最早于2018年1月在日本举行。日本计划在保持与中韩两国改善关系基调的同时,加紧协调以尽早实现三国首脑会谈。

日本:先实现中日韩首脑会谈再邀中国首脑访日

日本首相安倍晋三就2018年1月召开例行国会前的外交日程做出指示,称要优先实现中日韩首脑会谈。如果1月份难以实现会谈,则还有历访阿拉伯联合酋长国(UAE)及东南亚国家的方案。

关于中日韩首脑会谈,日韩两国希望尽早举行,并一直对持慎重姿态的中国做工作希望尽早实现。安倍11月在越南蚬港举行的中日首脑会谈上,与中国最高领导人就尽早举行达成了一致。日本外相河野太郎近期的访华日程也在推进调整。

日本希望通过中日韩首脑会谈为改善对华关系打下基础。河野在12月7日的参议院外交防卫委员会上表示,“为了推进中日关系的全面改善,首先要通过中日韩首脑会谈取得成果”。

日本希望在中日缔结《和平友好条约》40周年的2018年实现中日首脑互访。描绘的路线是首先借助门槛低于双边会谈的多边首脑会谈,然后邀请中国首脑前往日本。

韩国:力争消除障碍以尽早实现中日韩首脑会谈

韩国方面也希望尽早实现中日韩首脑会谈。韩国想邀请安倍出席2018年2月举办的平昌冬奥会。

不过,日方主张在安倍访韩之前,韩国总统文在寅先访问日本。如果在平昌冬奥会举办之前,在日本实现中日韩首脑会谈,这将成为文在寅访日的理由,并以此促成安倍出席平昌冬奥会。

2015年11月,中日韩首脑会谈曾时隔三年得以举行(首尔)

文在寅11月在首尔与日本公明党代表山口那津男举行会谈时表示,“希望尽早召开(中日韩首脑会谈)。很高兴能够访问日本”。对于如何解决作为政权的最重要课题——朝鲜问题,文在寅认为与中日两国的合作必不可少。

实现中日韩首脑会谈的一大障碍是中韩关系。中国此前就对实现中日韩首脑会谈持慎重态度,在韩国2016年7月决定让驻韩美军部署萨德系统(THAAD)以后,态度变得更加强硬。

文在寅将从12月13日起应中国最高领导人邀请以国宾规格首次访华,打算着手改善冷却的中韩关系。随后,韩国外相康京和也计划访日,力争消除障碍以尽早实现中日韩首脑会谈。

中国:先对即将访华的文在寅的态度进行试探

不过,中方要求韩国不能追加部署萨德、不加入美国的反导系统等,对即将访华的文在寅的态度进行试探。

一方面,中日两国目前也正在推进关系改善。中日双方以经济领域为中心,对加强合作显示出积极姿态。在安保领域,双方于12月5、6日召开了“中日海洋事务高级别磋商”。在磋商中,双方确认已就启用可防止日本自卫队和中国军队发生偶发冲突的措施,取得“积极的进展”。

中国方面认为,如果中日韩首脑会谈得以实现,围绕推进核导开发的朝鲜问题,与美国一同加强施压路线的日韩两国的态度估计会有所放软。因为中国担心对朝鲜施压过于激烈的话会导致其“爆发”。

要尽早实现中日韩首脑会谈,可供选择的日程原本就不多。日本希望最早于2018年1月举行,但如果1月召开的例行国会开始,日本方面的日程也会受限。2月韩国将迎来平昌冬奥会,3月中国将举办全国人民代表大会。错过1月的话,估计将推迟到4月以后。

中日韩首脑会谈始于2008年,三国轮流担任主席国,原则上每年举办一次。从2012年5月到2015年11月因围绕尖阁诸岛(中国名:钓鱼岛)的中日对立,以及围绕竹岛(韩国名:独岛)的日韩关系恶化,相关机制曾一度中断。

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