搜狐首页 财经 拜见宫主大人

手机搜狐

SOHU.COM

国际观察:美国减税影响有限 中国如何应对?

人民网北京12月7日电当地时间12月2日,美国国会参议院以51比49的微弱优势通过大规模减税法案。三个方面的内容值得重点关注:一是简化并降低个人所得税,提高个人所得税起征点;二是降低企业所得税,税率由35%降到20%,并允许固定资产投资全部计入当年折旧;三是对企业海外利润汇回给予大幅优惠。7日,全球化智库(CCG)举办“美国减税的全球影响以及中国应对”研讨会,六位专家学者就美国通过大规模税改展开研讨,解读美国减税的各方影响,以及中国如何积极应对。

谈到美国税改对中国的影响以及中国的应对,专家表示,过去5年国务院在减费降税方面出台了不少举措,营改增、提高中小企业起征点,对一些特殊产业减半征税等,这些政策对提高中国企业的竞争力具有重要作用,关键看执行情况。中国在现有体制下,如果能够切实改善营商环境,可以大部分抵消美国降税的影响。

不宜过分夸大美国税改对中国的影响

当特朗普开始减税,欧盟加大查税力度,美国企业的海外利润是否会回到美国?专家指出,减税通常应在经济发展较快、国家税收稳定增长的时期进行。然而,当前美国既不具备里根时代大幅减税的国际背景,亦不具备当时联邦赤字总量不高的财力条件。从历史上看,减税本身一方面可能加剧美国不同群体之间的社会矛盾,另一方面则可能影响政府的民生保障能力及金融稳定能力。因此,面对美国减税,中国既没必要过度追捧,也没必要亦步亦趋。

CCG特邀高级研究员、商务部国际贸易经济合作研究院研究院原院长霍建国指出,任何一个单项政策的出台都会产生负面作用,好的宏观政策需要多个政策相互配套才能弥补一些负面因素。很显然,美国目前没有形成完善的配套政策。所以不宜过分夸大美国税改的影响。

就目前形势来看,美国国会参众两院通过的减税版本存在差异,因此未来减税法案落地还需要参众两院协商一致并再次通过后经美国总统签字才能生效,即使在正式生效后,其实际效果以及对中国的影响仍是一个未知数。

“美国减税从短期来看会通过吸引资金回流等途径促进美国经济复苏,而长期效果则取决于多种因素,具有很大不确定性。比如,减税可能提高美国财政赤字和贸易赤字,将其2016年底22.8万亿美元规模的公共负债推至新高。而在某种程度上,税收与发债的作用又是等效的。未来,如果美国出现政党轮替,政府可能再次把税率抬升以偿还债务。”经济贸易大学国际经济贸易学院教授崔凡说。

美国参议院通过的税改议案减税规模达1.4万亿美元,而美国外债已经达到20万亿美元,世界舆论普遍认为,税改将加重美国的财政负担。特朗普期望通过鼓励制造业回流,或者通过减税激活制造业以后扩大税基,同时,通过个税减少带动居民消费来弥补财政收入的减少。霍建国指出,特朗普的如意算盘是通过税改鼓励制造业回流,激活制造业后扩大税基,以及刺激居民消费。从资本回流的角度来说,税改会产生一定的效果。但实际效果可能会打对折,因为回流涉及资源周边配置、产地和销地距离等问题。

精选