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以前说“城市像欧洲,农村像非洲”,现在咋样了?

经济之声《大国·新时代》系列报告会第三场昨天在中国人民大学国学堂举行,聚焦乡村振兴新战略。党的十九大对城乡关系问题和“三农”问题形成了新的认识,作出了新的表述。提出“乡村振兴战略”,强调“城乡融合发展”,描绘出了美丽中国乡村的美好前景。

但是目前,城乡发展不平衡问题成为乡村振兴战略推进中的亟需克服的难题,在昨天报告会现场,农业部农村经济研究中心主任宋洪远,国家发改委产业经济与技术经济研究所副所长姜长云,中国人民大学农业与农村发展学院教授孔祥智就此给出了怎样的思路?

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城乡融合发展

不能一边像欧洲,一边像非洲

农村发展不平衡问题存在已久,但新时代下又有新的变化。在昨天的报告会上,农业部农村经济研究中心主任宋洪远说,城乡不平衡,有三个方面比较突出。

宋洪远:一是城乡居民的收入差距较大。第二个城乡不平衡就是基础设施和公共服务。过去我们有一个形象的比喻,就是说“城市像欧洲,农村像非洲”。现在不一定有这么大,但是仍然存在着巨大的差距。第三个就是农村区域发展不平衡。我认为这个不平衡比整个国家区域发展不平衡表现的更为突出,存在着百亿和千亿与空壳村和贫困村这样一个差别。

正是因为城乡之间的资源、发展等等的不平衡,所以乡村振兴新战略最重要的是城乡融合发展。在宋洪远看来,目前已经具备了基础条件。

宋洪远:十二年的新农村建设,使得农村的水、电、路、房等基础设施有了很大的改善,使得农村的科、教、文、卫、保这些公共服务有了明显的提升,这是给我们提供了基础。还有一个条件就是人们对乡村的认识,对农民的认识有了新的变化,都认为经济越发展农村的多功能性和市场潜力越来越大。

利用外部资源,支持“三农”发展

对于怎样建立融合发展的体制机制,国家发改委产业经济与技术经济研究所副所长姜长云提出,要更加支持“三农"发展,推动国民收入分配调整,向“三农"政策倾斜,引导工业更好反哺农业、城市更好地支持农业,增强农村发展的活力。

姜长云:近年来,随着与“三农"相关的优质资源、优质要素大量外流,“三农"自我发展能力弱化。比如说青壮年劳动力大量进城,农民老龄化,留守儿童、留守妇女、留守老人的问题越来越突出,农业自我发展能力弱化。必须充分利用外部的资源和力量,包括政府政策的转型,支持促进收入调整,引导工业和城市资源、要素更好地支持“三农"发展。

小农户要融入大体系

论坛上,中国人民大学农业与农村发展学院教授孔祥智还给出了一个乡村振兴的思路,就是引导小农户与现代农业发展有机衔接。

孔祥智:实现小农户与现代农业相衔接形式有两个大的方面:第一就是土地流转,包括出租、入股、退出。我们叫小农户、大经营,每一个农户承包地是很小的,但是要合在一块也会形成一个比较大的30亩以上的。第二就是小规模+社会化服务。就是把小规模的农户纳入到现代化的经营体系里面,通过社会化服务。

小农户和现代农业真正实现有机结合,千千万万的小农户才会形成合力,面对千变万化的大市场,把握主动权,建设美丽新农村。

聚焦乡村振兴发展新战略,了解报告会的更多精彩内容,请关注经济之声广播、微信、微博和央广网《大国·新时代》专题网页。

记者:夏 青

责编:王京源

编审:韩志峰

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