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成都积极探索大城市科学治堵新范式

为深入贯彻全国城市道路交通管理工作现场会精神,认真落实南宁、济南现场推进会部署要求,成都交警支队切实强化科学治堵责任担当,从更大格局、更广视野、更高标准上谋划推动“成都治堵十条”,坚持破立并举,沿着智慧治堵、工程治堵、依法治堵三条路径,系统治理交通拥堵“城市病”,不断改善城市道路交通环境。

一、崇尚创新:破传统管理思维立现代治理观念

深入推进实施“成都治堵十条”,坚持把创新作为引领发展的第一动力,从制度创新、规划创新、科技创新等多维度,打破传统管理手段的局限性,推动城市交通向现代治理转变。一是以制度创新争取党政抓统筹。积极向党委政府建言献策,提请完善城市交通顶层设计,围绕“以规划为引领,源头根治交通拥堵‘城市病’;以硬件为支撑,增强城市交通承载能力;以法治为保障,提升全民文明交通素质”三大目标体系,加强城市交通综合治理。市委书记、市长亲自调研部署推进“成都治堵十条”,市委、市政府有关部门联合启动专项督查,细化“智慧治堵、工程治堵、依法治堵”三大方面、10项任务、27项措施,推动市级职能部门和各区(市)县政府履职尽责。二是以规划创新提升交警话语权。联合公安部道路交通安全研究中心、深圳市城市交通规划设计研究中心研究形成《关于建立城市交通承载力分析机制的初步研究报告》,推动优化城市规划机制,推动交警前置参与规划建设,后置参与评估验收,促进城市交通与城市融合发展。推动落实智能交通科技设施随新改扩建道路“同步立项、同步设计、同步建设、同步验收”,确保道路规划建设符合交通管理要求。三是以科技创新破解资源约束。携手百度、滴滴、高德等互联网企业,加快推进公安网、智能交通专网与互联网“三网融合”、数据共享,深化交通运行、出行规律大数据分析,赋能交通管理的感知力、传播力和处置力。依托百度地图定制开发“成都交通实时监测与研判分析平台”,强化交通流、互联网、手机等多元数据融合,云计算生成道路交通流量实时地图,在城市主干道223块LED诱导屏滚动发布。借助移动互联网数据和人工智能技术,试点优化交通信号灯配时,逐步在重要路口推广应用。

二、注重协调:破供给要素瓶颈立系统挖潜空间

坚持挖潜既有道路设施能力,以绣花功夫和精细化追求,不断实践创新,深入实施“路口提效、路段提速、路网扩能”交通组织措施,从空间、时间、组织多重挖潜,点、线、面三管齐下,综合提升城市交通承载能力。一是秉承匠心,促进路口提效。以明确路权、规范通行为切入点,从时间和空间两个维度精细分离交通流,有效规范快慢交通秩序,提高路口运行效率。一方面是“机非分离”,突出行人和非机动车通行权益,大力推进路口机非分离交通组织,将路口停止线和人行横道后移,缩短行人过街距离,增大路口非机动车等候空间。另一方面是“双待叠加”,最大化利用路口剩余空间,在具备条件的路口设置“直行待行区”和“左转待转区”,利用LED屏提示车辆进入待行区或待转区,减少车辆排队长度。二是精致设计,助力路段提速。根据交通流规律特征,有机融合交通设计理念与交通组织措施、道路渠化改造、新型交通设施,在主干道路设置工作日早晚高峰潮汐车道;推动成渝高速开设新出口,对沿线节点进行立交化改造;主导建立 “项目施工设计、施工工艺设计、交通组织设计”三同步机制,督促占路施工单位减少道路占用;推动打通断头路,有效消除道路“肠梗阻”;全面排查整治道路病害,督促责任部门更换缺失井盖、平整路面、完善交通安全设施,优化道路通行环境。三是重塑肌理,实现路网扩能。坚持全市交通一盘棋,一手抓“供给侧”交通组织改善,一手抓“需求端”出行模式引导,有效扩大路网交通容量,提高道路整体运行效能。坚持“快出慢进”调控总量。积极推动城市快速路起止点“错位”布置,出城起点向内纵深,进城终点向外疏解,放射性主次干道采用进出城不对称放行的交通信号配时方式。坚持“以静制动”管理需求。围绕360条静态交通严管街,依托“1+N”警协联动模式,对违法停车采取“零容忍”,最大限度还路于行;在公交地铁覆盖的商圈、医院等交通吸附点,设置智能全球眼,对违法停车严格抓拍记分。坚持“双单模式”均衡流量。针对部分老旧小区停车配建不足问题,遵循“总量控制、布局合理、规范有序、逐步减少”原则,在具备条件的道路科学设置单侧差别化收费停车泊位;制定“远引近绕、以面保点、精准诱导、分层管控”交通疏解方案,将占路施工点位周边次支道路设为单行道,畅通区域循环功能。

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