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辅助服务市场下煤电的“托底”与“让路”

电力辅助服务是电力系统安全运行的基本保障,电力辅助服务市场是电力体制改革下规范完整的电力市场体系中不可或缺的组成部分,是利用市场化手段保障电力系统安全运营的有效手段。2016年,国家能源局批复了《东北区域电力辅助服务市场专项试点方案》,鼓励各地积极建立电力辅助服务市场试点,目前已有甘肃、山西、福建、江苏、广东、新疆、湖南、山东等共九个地区出台相关辅助服务相关政策,调动电力企业提供辅助服务的积极性,探索电力用户辅助费用分摊机制。

一、辅助服务市场建设特点

1.交易产品以调峰为主

除湖南省专项抽水蓄能辅助服务和广东省的专项AGC调频服务外,其余省份辅助服务以调峰为主,其中江苏和山东将AGC调频也纳入交易范围,江苏更是创新性的将AVC电压调节、无功调节纳入交易。

表1.各地区辅助服务种类

注:√表示该省份辅助服务市场包含此项辅助服务,O表示该省份辅助服务市场不包含此项辅助服务。

2.交易方式以“集中竞价、边际出清、共同分摊”为主

东北、福建、甘肃、山东、新疆采取“集中竞价、边际出清、统一价格、共同分摊”方式开展交易,相关机组按规定共同分摊辅助服务费用(见图1)。除此之外,山西省按照“双向报价、匹配成交、滚动出清”方式进行交易,参与调峰机组与可再生能源机组分别报价,通过高低排序成交,成交价格为双方报价平均值(见图2);江苏省按照“按需调用、成本补偿、政府定价”的原则推进辅助服务交易,最终由南方区域“两个细则”确定费用分摊;湖南省采取“双边协商或要约招标”方式进行抽水蓄能专项辅助服务交易,广东省按照“集中竞价、边际出清”方式进行交易,最终由南方区域“两个细则”确定费用分摊。

图2.“双向报价、匹配成交、滚动出清”交易模式

3.火电机组是辅助服务主要提供方

除湖南为抽水蓄能专项辅助服务外,其余省份中火电是辅助服务的主要提供方,其中,福建省明确气电不参与辅助服务市场,福建、江苏、将核电和水电机组也纳入辅助服务提供方。费用分摊方面,省间联络线、出力超过补偿标准的火电、水电、核电以及风光可再生能源是主要分摊对象,其中东北地区可再生能源机组中只有风电参与费用分摊。

表2.各地区主要辅助服务提供方和参与费用分摊电源种类

注:√表示该省份此类型机组参与调峰/调频或分摊,O表示该省份此类型机组不参与调峰/调频或分摊。

4.各区域辅助服务市场建设存在较大差异

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