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五年一次大考:IMF认可中国金融改革与监管 评价中肯

12月7日,国际货币基金组织(IMF)和世界银行公布了对中国的金融体系稳定评估(FSSA)报告。本次评估高度认可我国金融体系改革的成就和加强金融监管的举措。报告充分肯定了中国近年来经济持续保持快速增长,以及金融体系在支持经济增长和降低贫困率方面发挥的巨大作用。同时,也提出了关于信贷增速和债务问题等金融风险。

中国人民银行有关部门负责人表示,报告充分肯定了我国近年来经济金融体系改革发展成果,高度评价了金融业执行国际标准情况,所提出的应对风险和挑战的部分建议,与我国正在积极推进的金融改革措施较为契合,具有一定参考意义。

FSSA报告是基于金融部门评估规划(FSAP)评估团更新评估的核心成果。通过FSAP,IMF和世界银行定期对成员就金融体系稳定性和监管质量、金融体系对经济增长作用进行评估,其目前已经是国际上比较权威、广泛接受的金融稳定评估框架。按照IMF的要求,中国作为全球系统重要性经济体,每5年进行一次评估。

肯定金融改革和监管

2009~2011年,我国完成首次FSAP。2015年10月,IMF和世界银行启动对我国的FSAP更新评估。

人民银行表示,两年多来,人民银行以及银监会、证监会、保监会、财政部、发展改革委、法制办、外汇局等相关部门专门组建团队,与评估团密切配合,顺利完成了FSAP更新评估。

IMF中国执行董事金中夏对此次评估发表陈述表示,当中方与基金组织刚开始讨论如何开展FSAP时,中方同意并支持进行一次覆盖所有相关领域的全面评估,而不是选择性的部分评估。这显示了中国当局对中国自身以及基金组织专业能力的充分信心。

此次评估包括了对我国的银行、证券、保险落实国际标准的情况进行评估,此外对于系统性风险管理、宏观审慎政策、银行业压力测试、危机管理、问题贷款的处置、普惠金融、金融市场基础设施、反洗钱和反恐怖融资、金融体系结构、政策性银行、债券市场、法律框架等方面进行了比较全面的评估。评估方式主要通过问卷调查和现场访谈。

“过去一年中,基金组织工作人员对中国金融部门进行了认真的检查,总计举行了500场以上的会谈,并使用保密的监管数据进行了压力测试。测试结果我认为好过很多人最初的想象。压力测试表明,即使在极端情况下,四家最大的银行仍然能保持资本充足。中型银行可能会面临一些流动性压力,资本也会受到很大侵蚀,但仍能保持清偿力。中央银行不会允许任何流动性压力引发系统性金融风险。而新建立的存款保险机制也将有效应对任何资不抵债的问题。”金中夏称。

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