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“民营经济”到底是什么“经济”

◎关于民营经济的定义,目前有四种观点比较有代表性:其一,民营经济是个体和私营经济;其二,民营经济是非公有制经济;其三,民营经济是非国有经济;其四,民营经济仅是一种与资产经营有关的经济形式

◎很显然,关于“民营经济”这一概念的争论,其焦点就是,一个是从所有制形式来谈,一个是从经营方式来说,虽然两者有联系,但终究不是一回事

◎有一个问题不能回避,那就是在当今中国社会的现实中,个体私营经济是一个提法,民营经济又是一个提法,官方的统称说法为非公有制经济。尤其是在数字的统计上,三种“经济”的互用,反倒使人们搞不清了

◎今天关于民营经济的提法,其关键是回避了所有制问题,但在我看来,下一个30年,所有制的问题必将有重大的突破,它不应成为民营经济发展的障碍,而民营经济将更加明确,更有所指,那就是个体私营经济

对民营经济概念的理解,学术界至今仍存在分歧。

客观地说,到目前,关于“民营经济”这一称谓仍没有法律依据和政策规定,改革开放30年里,中央政府的重要文件和各种法律没有民营经济的提法,只是笼统地称为“非公有制经济”。这就使得多方都能从不同的角度来说明这一称谓的合理性。虽然国外的学者和媒体并没有接受“民营经济”这个称谓,但总的来看,民营经济具体说的是个体和私营经济,或者说个体和私营经济就是民营经济。在这一点上普遍认识是一致的。

关于民营经济的定义,目前有四种观点比较有代表性:

其一,民营经济是个体和私营经济。这一观点很好理解,也很明确。

其二,民营经济是非公有制经济。非公有制经济这个范畴就大了,除了个体和私营经济以外,如三资企业和没有公有企业参与的其他联营组织,自然人发起设立的有限责任公司等,这里还包括股份制等混合所有制经济中的非公有制经济成分。“非公有制企业”和“非公有制经济”是中国共产党通用的一个提法,很多正式的文件和相关政策也是这么表述的,显然这里包括个体和私营经济。而用民营经济代替非公有制经济,显然是淡化所有制概念。但很多私营企业老板,尤其是大型的私营企业老板,不喜欢这个“非”字,感到“非”不是主流,有被“歧视”的成分,同时他们也不愿被称为“私企老板”,他们更爱被称为“民营企业家”或“民营企业”。这不能不说是中国“特色”。

其三,民营经济是非国有经济。显然这是把民营经济与国有经济对应后的一个词。对这一提法也有两种不同的观点,一种认为:外资经济不应属于民营经济,把民营经济解释为国有经济以外的经济成分的统称,这个统称包括集体经济、合作经济、民间持股的股份经济、个体经济、私营经济。另一种观点是把非国有的都归纳为民营经济,并认为外资也属于民营经济范畴。

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